陇县：服务“零距离”群众得实惠

   本报通讯员 梁会平

“现在办事确实方便多了，镇上有便民服务中心，村上有党代表服务室，镇村干部还为我们搞代办......”一说起干部作风，陇县天成镇范家营村村民余四亮赞不绝口。

日前，笔者在陇县采访，处处可以感受到各级干部为民服务所呈现出来的新气象、新变化。

“为民做主”到“让民做主”

“惠民政策这么多，群众意见咋没少？”“工作干得这么辛苦，群众咋还不说好？”党员干部都面临如此困惑，陇县县委把脉问诊，找准了“病根”：各级干部干事没有符合群众意愿，与群众联系不够密切。

群众对低保户评审有意见，县上就推行低保户群众评议制度，由同村的党员代表和群众代表集中评议，并经过公示群众无意见后，申请人才能享受低保。

到群众当中去，才能了解群众所思所想。陇县把居住最偏远、贫困程度最深、贫困人口最集中的90个贫困村作为县级领导和县级部门主要联系点，让干部结穷亲；把每季度第一个工作周规定为“群众工作周”，并要求县级领导每月蹲点调研不少于5天、科级干部不少于10天。县上还设置100多个“群众意见箱”，并把群众的合理建议落实到为群众办实事、解难事的具体帮扶工作上。

陇县山大沟深，交通不便，一些住得远的群众到县城办事，早晨从家里出发，到县上时已到中午下班时间，办事就得等到下午上班后。县人社局根据群众的建议，将陇县市民中心的上下班时间改为“朝九晚五”；县电力局针对群众意见，组建5支故障抢修服务小分队，承诺抢修人员自接到电力报修赶赴现场时限为城区不超过30分钟，农村地区不超过1小时，偏远山区不超过2小时，受到群众一致好评……

“三天代表”到“五年代表”

陇县东南镇演峪山村有一段2公里长的土路，通往后山梁上400多亩苹果园，由于道路陡峭、狭窄，车辆难以通行，被雨水冲刷后变成了“断头路”，三轮车进不去，苹果运不出，村民着急没办法。驻村党代表和县上相关部门联系，争取项目资金，并发动群众投工投劳，将狭窄难行的土路建成了平坦的水泥路。

说起党代表服务室的建立，陇县县委常委、组织部长姚建平说，党的代表大会每五年举行一次，许多党代表反映闭会期间想履职无途径、想活动无阵地。为此，陇县探索建立了“党代表服务室”，这不仅让“3天开会党代表”变成了“5年任期党代表”，使党代表发挥作用常态化，也架起了党员和群众的“连心桥”。

目前，陇县已在全县158个村设立了党代表服务室，参与的省、市、县、镇四级党代表共1233人。所有党代表服务室推行“165”工作法，即一个标准化的“党代表服务室”，六步流程（预告驻室、登记梳理、分层交办、限时督办、反馈评议、销号归档），五大机制（工作到户、责任落实、激励奖补、考核评议、经费保障）。同时，将每季度第一周的第一个工作日确定为党代表服务日。

截至目前，全县党代表工作室共收到群众意见、建议2000多条，90%的问题已得到解决。

“自己办”到“我帮你办”

陇县地处山区，群众居住相对分散，办件事往往要跑不少路。该县推行了“群众办事党员干部代办”制度后，由镇、村干部及县上包抓干部当起代办员，群众有需求，随时受理，负责到底。代办事项涉及证照办理、公益服务、意见投诉等4大类40余项。“一些事情，放在老百姓身上是大事，但对我们来说只是举手之劳。我们多跑几步路，就能帮老百姓解决一个大问题。”谈起党员干部代办制度，天成镇韦家庄村大学生村官苏雪梅感慨地说。

为民服务活动不断创新发展。陇县天成镇还推行了民情恳谈制度，各村每月召集“两代表一委员”、群众代表、老党员等，听取意见建议，及时梳理归纳上报镇党委；镇党委每季度召开全镇民情恳谈分析会，对征集到的意见建议汇总分类，明确包抓责任人和完成时限，同时建立问题台账，进行销号管理。目前，该镇通过民情恳谈制度征集到的120多条意见和建议，已经基本办理完毕，受到群众的高度赞扬。

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