以“防村民违反计生政策”为名 村委会强收“二胎保证金”陇县东南镇郑家沟村村委会共向18户村民收37600元“二孩结扎押金” 目前所收钱款正在清退

24日，郑家沟村村民出具的罚款收据华商报记者 丁瑜 摄

华商报讯（记者丁瑜）“我就生了一个娃，为啥还要交保证金？”陇县东南镇郑家沟村村民反映，多年来，村委会防止村民生二胎，向村民收取数千元保证金，部分交了保证金的村民就可以“顺理成章”生二胎，这与国家颁布的计划生育政策相悖。陇县人口与计划生育局称，已责令该村对违规收取的押金全部予以清退。

村民：没生二胎“保证金”咋不退

7月24日，郑家沟村村民张师傅说，孙子今年4岁多，出生那年村委会告诉他们不允许生二胎，并要收取4000元的保证金，村委会出具的收据上显示为“二胎计划生育调节费”。“这么多年过去了，儿子和儿媳并没有生二胎的打算，为何村委会不给退费？”张师傅说，他查阅了2012年陕西省人口计生委办公室印发的《关于开展乱收费乱罚款专项治理工作的通知》，上面明确指出收取保证金属于违规行为。张师傅说，保证金并不能遏制超生行为，多数人交了保证金后，“顺理成章”地生了二胎。

村民王师傅说，2012年给村委会缴纳3000多元的保证金承诺不再生二胎，由于计划改变去年生了二胎，“为给孩子上户口，按照规定还缴纳了社会抚养金。”王师傅说，有村民已将此事投诉至县上，部分村民已经收到退费，既然自己已经缴了社会抚养金，为何之前交的保证金不退？

村民提供的收据显示，2011年至2014年12月，村委会分别以二胎计划生育调节费、二胎未结扎押金、计划生育二胎押金、二胎罚款等名目收取“保证金”，有的二胎未结扎押金收据上还注明“一年内有效，过期转罚款”字样。

县人口与计划生育局：押金已开始清退

当日，该村党支部书记兰书记在电话里称，自己在外面办事不方便回村接受采访，收押金、保证金一事还是去问镇政府领导。

东南镇一名副镇长称，此事之前镇上并不知情。目前收取的费用预计陆续退还至村民，但社会抚养费不能退，因为这部分费用已经进到县财政，是不可能退的。7月27日，陇县人口与计划生育局相关负责人称，事情发生后就下发了《关于重新清理清退计划生育押金、保证金问题的通知》，经调查，郑家沟村18户村民被收取的37600元二孩结扎押金，近日已在镇政府工作人员的监督下，指定专人全部清退。7笔共28000.00元的社会抚养费全部上缴县计生社会抚养费专户，并出具正式统一票据，指定镇计生办专人发送到该村7户交款人手中。 

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