产村相融建设美好新农村

青山环抱中，一座座白墙青瓦、富有川北民居建筑风格的新房错落有致，前庭后院栽种着果木和蔬菜。9月24日，参加南充市城乡统筹暨新村建设现场推进会的代表们进入西充县凤鸣镇双龙桥村，蓬勃发展的新村景象让他们眼前一亮。

南充将“两化”互动、统筹城乡明确为南充经济社会发展的三大战略之一，科学推进统筹城乡改革发展试点和新一轮新村建设，“一区八镇九村”试点工作进展顺利，五项重点改革实现新突破，一批特色产业基地提档升级。到今年底，南充将规划建成20个新农村综合体、730个新村聚居点。

□本报记者 张立东

产村相融 村民有产有业

“刚刚铺好了柏油路，春节前我们的家庭旅馆就能试营业了。”双龙桥村村民杜秀珍将记者引到了她家里，两层房屋打造成了客房，房顶有近30平方米的露台，杜秀珍打算把它打造成楼顶花园，可以为游客提供休闲娱乐。

西充县委书记韩伦红介绍，双龙桥村新村聚居点共建设了135幢新房，都是“穿斗小青瓦、白墙坡屋顶、房前有果园”川东北民居风格。“微田园”理念也蕴含在别墅式民居中，新房以三合院、四合院式错落有致排列分布，在房屋间空地配套种植各种果树、菜园。“我们几家人准备联合起来搞乡村生态旅游，现在都在‘充电\’。”A区12号的房主杜仕芬介绍，她家的房屋由于年久失修，经常漏雨。2012年6月，双龙桥村启动新农村综合体建设，杜仕芬第一个报名建房。如今，住进新房的她已经在思考致富项目。

在新村建设中，南充把产村相融作为全域规划的长远计，南充市委书记刘宏建说，产村相融是发挥农民主体作用的发力点，通过发展优势产业让农民致富，通过建设现代村落让农民享受现代生活，引导农民生活生产方式同步变革，让广大农村群众既住上好房子，又过上好日子。

南充以统筹城乡的理念强化规划引导，目前，该市编制完成试点区域全域规划9个、小城镇建设规划24个、新农村综合体规划33个、新村聚居点修建详规800个。

改革试水 村民分享红利

走进顺庆区搬罾镇现代农业园区，只见成片的大棚和已建成的新村楼房相互辉映，辣椒种植区内，搬罾镇干堰塘村村民何光训正在忙碌，他的身份，已经由农民变为了园区的产业工人。“以前家里有三亩多地，一亩地一年纯收入也就300元，主要靠孩子在外打工。”何光训算了一笔账，现在通过土地流转，每亩地每年租金900元，自己和妻子在蔬菜大棚里打工，每人每月有千元收入。

盘活农村存量资源，把农村巨大的潜在动能释放出来，是顺庆区深化农村产权制度改革的一个亮点。该区从区级部门和乡镇抽调业务骨干，组建23个农村产权制度改革小组，率先在新农村综合体涉及的村组开展确权颁证工作，充分激活农村资产要素。创新农村土地流转模式，顺庆区成立农村土地流转中心，在尊重农民意愿基础上，将农村土地集中起来统一整理、统一对外招商流转。以青山湖新农村综合体为中心，已连片规模发展设施蔬菜基地1万亩、标准化露地蔬菜基地1万亩，带动周边农户年户均增收5万元以上。

改革试水带来发展红利，仪陇县赛金镇雷家坝村同样受益。“新村建起来了，村上的集体资产、资金、资源迅速增加。”该村村主任何廷云介绍，增加的原因在于对农村资源资本化的探索。雷家坝村对有使用价值的集体资产公开拍卖，村民满利容以每年6000元的价格拍得村便民超市经营权，同时按照不超过10%的利润进行经营。村卫生室、供水站、山平塘等都进行了公开竞拍，为保证村民和集体权益，竞拍人在经营这些设施的同时要履行公共服务的义务。“整个新村小区的水电管网都由我负责维护管理。”村民袁文学拍得了村供水站，按每吨水成本及管理费1.5元标准收费运行。

目前，南充在农村产权制度、农村金融创新、用地制度、户籍制度和社会保障制度改革等方面加快推进。今年该市启动了144个村的确权登记颁证工作，11个村已经完成；顺庆、阆中、南部、西充的7个乡镇（街道）的产权融资试点已经启动；出台了户籍制度改革的相关文件，在政策上基本实现城镇落户“零门槛”。

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