聚焦陕西脱贫攻坚“麟游模式”系列报道之一 麟游 一场正在经历的美丽嬗变 ——资金脱贫模式：凸显“财政兜底”效应

　　穷，说到底是没钱。长期以来，麟游在陕西这个班集体里，始终是个“贫困生”。山大沟深、居住分散，独特的地理风貌使贫穷的阴霾长期萦绕着这里的群众。细数麟游“家底”，地方不算大，仅1704平方公里；人口不算多，仅9.07万，可农村贫困人口达1.77万人，贫困发生率达23.56%。

　　从“扶贫”到“脱贫”，一场彻底消灭贫困的攻坚战正在全国范围内打响。麟游路径如何设计、如何探索？笔者多次走访麟游，深感脱贫攻坚“麟游模式”已然形成，“麟游品牌”正在实现。

　　■精打细算“保命钱”——不能有任何差错

　　麟游缺乏大型支柱产业支撑，财政一直吃紧，脱贫攻坚战打响后，县委、县政府积极争取中省市优惠政策和项目资金，引导社会资本投入扶贫攻坚，同时整合各类项目资金，2016年预算县级专项扶贫资金2300万元，占地方财政预算收入的10.5%，比2015年增长近3倍。

　　“吃饭穿衣趁家当，精打细算过日子”，麟游县脱贫攻坚八大工程，每项工程可谓精心设计——产业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、转移就业脱贫工程、教育脱贫工程、社会兜底脱贫工程、乡村旅游脱贫工程。可以说是“八个碗里个个都要肉，肉就那么一点点”怎么办？有的需要真金白银的资金投入，要么争取资金项目，要么由县财政支出；有的需要银行贷款，需要担保的担保，需要贴息的贴息；有的钱拨下去了，需要层层监管，有的涉及部门，有的涉及个人，该监管的一定要监管。

　　“这是生命线，也是高压线，扶贫资金是贫困群众的‘保命钱\’，一定要精打细算，不能有任何差错。”2016年2月25日，在全县脱贫攻坚誓师动员大会上，县委书记孙敬虎特别强调：“细心再细心，谨慎再谨慎，既不要束缚手脚，又要有的放矢，完成对于扶贫资金管理、投放、运作的顶层设计。确保每一笔扶贫资金都用到关键处，用到刀刃上，真正把扶贫攻坚战打造成民心工程。”

　　县委副书记、县长李武发表示，扶贫资金管理是天条、也是底线，可以说，我们所要做的一切都在紧紧围绕“钱”在做文章、下功夫，精准识别，找准穷根，大力实施八大工程，事无巨细，每个环节上的资金管理，资金运作，既考验我们的责任，也考验我们的智慧。

　　■精准帮扶“重奖钱”——不能有丝毫马虎

　　“奖励奖励，就是要奖出激励，奖出示范”，脱贫攻坚紧锣密鼓，奖励表彰大张旗鼓。去年7月6日，麟游县召开全县产业脱贫优秀互助组组长表彰大会，对42名产业脱贫优秀互助组组长进行了表彰奖励。早在2月份，麟游县对常丰镇庙湾村、崔木镇杨家堡村等8个脱贫致富先进村每村奖励5万元，对路海峰等30位脱贫致富示范户每户奖励1万元。去年，麟游县针对扶贫的各项奖励累计发放已逾百万元。

　　可以说，麟游县重奖效应走在了全省脱贫攻坚最前沿。

　　县委副书记、县长李武发表示：“扶贫攻坚分阶段、分步骤实施过程中，我们重视‘兑现\’、‘示范\’效应，通过表彰先进、带头人，激发了群众脱贫的精气神。”脱贫攻坚誓师动员大会后，县及时成立脱贫致富宣讲团，遴选出9名事迹典型、脱贫致富经验丰富的先进个人，分3组为全县各镇、部分村的父老乡亲现身说法，传授致富经验。在招贤镇南屋村，给这里的村民传经送宝，送上致富经验，燃起了大家脱贫致富、摆脱贫困的希望。南屋村村支书李俊林说：“宣讲团的杨永红就是我们招贤镇的人，种烤烟挣了钱、致了富，大家都眼红着哩!”

　　■精心确保“兜底钱”——不能让一人掉队

　　凡有所困，必有所因，在全省脱贫攻坚战中，麟游县率先推出的“社会保障财政兜底”的底线思维，受到省、市部门领导肯定和全县群众广泛欢迎。

　　麟游县委书记孙敬虎说，“决不能让一个贫困户掉队！”扶贫只有精准发力、精准帮扶、精准兜底，才能从根本上解决深层问题。

　　立足县情，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，着力把金融扶贫作为有力抓手，促进金融政策、财政政策、扶贫政策、产业政策相融合，财政资金、信贷资金、保险资金相结合，制定出台了“一揽子”金融政策，多管齐下，精准发力、助力群众脱贫。

　　政策亮点纷呈，涵盖方方面面，包括推行金融扶贫信贷风险担保贷款、放宽小额担保贷款担保条件、实施政策性农业保险、推出一元民生保险、推行城乡居民意外保险、落实国家生源地信用助学贷款、推广农村小额人身保险。

　　既是“脱贫路”，又是“保险路”；既是“保护伞”，又是“救助伞”，脱贫路维艰，县委、县政府一路拓展，一路呵护，在种种致贫、返贫的诱因中，因病致贫、因意外致贫是两大因素，特别是对许多家庭来说，一旦家中“顶梁柱”遭遇意外，等同于“天塌地陷”，脱贫攻坚的路上，如何不让一人掉队，麟游不仅推出了医疗救助的“大病保护伞”，采取医疗前中后三种形式进行救助，而且推出了因火灾、自然灾害、交通意外事故在内的“意外伤害救助伞”，对贫困家庭进行救助。

　　脱贫攻坚战，战场在麟游，自上而下的锐气势不可挡，首当其冲的资金扶贫模式，令人坚定了对麟游扶贫的信心，麟游正在加速，令人为之欣喜。徐标张念贻

新闻推荐

27名乡村教师获“烛光奖”

本报讯（记者赵丽莉）记者昨日获悉，中国青少年发展基金会联合省青少年发展基金会等省级基金会共同开展的第三届“TCL希望工程烛光奖”评选活动揭晓，27名教师分别获得奉献奖、创新奖和引领奖。2016年，陕...

麟游新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是麟游县这个家。