麟游：根部“滴灌”“兜底”脱贫

   本报记者 程伟 实习生 王若西

麟游，是全国扶贫开发重点县，贫困发生率达28.68%。为了实现群众脱贫、全县“摘帽”，近年来，麟游县大力实施扶贫、帮扶、脱贫“三精准”工程，力求每年6000人以上脱贫，至2017年全县实现全部脱贫，到2020年全县整体脱贫“摘帽”。

“决不能让一个贫困户掉队！”麟游县委书记孙敬虎说，扶贫只有精准发力、精准帮扶、精准兜底，才能从根本上解决深层问题。

精准发力——

项目：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

让老百姓尽快脱贫，关键在于精准到点，让项目资金精准“滴灌”。

下半年，丈八镇“三无户”赵宝娃没花一分钱就住上了财政补贴盖起的移民搬迁安置新房，老汉心里有说不出的激动。

麟游县对自然条件差、发展潜力不大的村，重点实施搬迁扶贫，坚持每年搬迁改造1000户，到2020年完成搬迁改造7300户2.9万人。特别是对“三无户”实行统一规划、设计、施工，以镇村为单位集体安置。目前，全县264户安置房已全部建成，9月份即可全部入住。

为增强自身造血功能，麟游县通过整合各类资金和资源，开展种养实用技术培训，引导贫困户能种则种，能养则养。通过入股分红、承包经营等多种方式，鼓励贫困农户向龙头企业、农村合作社、种养殖大户流转土地，促进增收。

常丰镇全镇2017户农户，60%农户常年外出务工，部分农户土地出现无力耕作而荒芜。镇政府牵头4个村成立代耕公司，为245户代耕农田4685亩，既实现了土地适度规模经营，又增加了代耕困难群众的家庭收入，使300多名外出打工者不用回乡，户均又能增收1.5万元以上。

“过去扶贫是‘大水漫灌\’，结果成了‘撒胡椒面\’。”麟游县县长李武发说，“现在实施‘精准滴灌\’，形成了‘握指成拳\’的效果。”

精准帮扶——

干部：从结对包抓到带头领办

项目好不好，先由乡镇干部自掏腰包尝试。这是麟游县扶贫中创造的干部领办模式。

丈八镇前些年一直以烤烟为主导产业。镇村干部经过考察研究，决定参照甘肃正宁县中药材基地模式种植发展丹参，并由甘肃中药材公司统一收购。为调动群众积极性，镇村干部28人自掏腰包，率先种植310亩进行示范，与贫困户签订扶贫协议一对一帮扶，加上县上给贫困户每亩300元补贴，以及地膜、农药、机械等方面的帮扶，群众积极性空前高涨。目前，全镇已发展中药材1086亩。群众说，“干部都不怕亏钱带头种，咱跟着干准没错！”

通过锁定新一轮精准识别的76个贫困村和所有贫困户，深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，把各项扶贫措施与建档立卡挂钩，麟游县有效地解决了群众种什么、养什么、发展什么的问题。目前，全县100个单位已帮扶100个包扶村，1208名干部已帮扶1778贫困户确定致富增收项目2135个。

精准兜底——

特困户：从“扶不起来”到“兜底脱贫”

为了不让一个贫困户掉队，麟游县采取能扶的“扶起来”，扶不起来的由财政兜底“保起来”。县委、县政府承诺：差多少补多少。目前，每人每月补贴达240元。对农村特殊贫困人口，县上每年拿出财政资金460万元予以兜底脱贫，彻底斩断贫困链条。

对贫困人口中残疾人、65岁以上老人，根据本人实际享受的国家政策补贴，由县财政按月补足差额，发放兜底脱贫资金；对“患大病贫困人员”，一次性发放临时救助资金或扶贫补足差额；对贫困家庭专科以上在校学生，在享受国家各类助学政策的同时，根据学历层次，由县财政每年给予一次性困难补助；对贫困家庭在校高中生，全额享受免费政策。

针对2318人享受兜底脱贫的特殊类型贫困人口，麟游在银行办有专门的一卡通账号，从今年7月1日起，按月测算并发放兜底脱贫资金。

***，麟游走在了全省前列。

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