五百六十万农民乐享美丽乡村 ——陕西省农村环境综合整治综述

本报记者 康传义 通讯员 李静

惊蛰之后，天气逐渐暖和起来。在这个乍暖还寒之际，伴着欢快的音乐，扶风县法门镇南佐村村民广场变得热闹起来。晚饭后，忙碌了一天的人们，三三两两地来到村民广场，跳起欢快的广场舞。很难想象，这个面积达2100多平方米、健身设施齐全的活动广场，以前却曾经是一个大涝池。

“涝池最早是村民用来养牛用的，后来逐渐成了污水池、垃圾池。冬天从池子旁边走也得捂着鼻子。农村环境综合整治项目启动后，村里的环境发生了翻天覆地的变化。涝池被改造成为村民的休闲文化广场，家家户户门口都配备了垃圾桶，还有人专门负责清运和打扫村里卫生。村里的道路也实现了硬化、绿化和美化，生活环境变得越来越好了。”南佐村党支部书记赵德润感慨地说。

南佐村的变化，可谓是陕西省农村环境变化的缩影。“十二五”以来，陕西省全面启动了包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾收集处理、畜禽养殖污染治理、农村历史遗留工矿污染治理等在内的农村环境整治工作，全省43个连片整治试点县进入了全面加快建设的新时期，总投资22.2595亿元，约560万农民群众从中受益。

 因地制宜 因需施策：

农村环境治理新模式不断涌现

自从挂上了“垃圾兑换超市”的牌子，凤县凤州镇百货店老板刘会会的生意更加红火了，在这里，村民们只要拿上些原来当垃圾扔掉的塑料瓶、废纸和酒瓶等东西，就可以在这里兑换到洗衣粉、牙膏、卫生纸等各类生活用品。

农村环境治理，点多面广，每个村子面临的问题又各不相同，需要因地制宜，因需施策。各示范县区通过项目实施，不断改革创新、完善制度，积极探索农村环境整治的新模式。在凤县通过“垃圾兑换超市”探索农村环境治理的同时，宝鸡市的另外一个县扶风，也结合当地实际，探索建立起了符合农村实际的“五有”长效机制，并在全县范围内进行了推广。具体来说，就是确保每一个村子都要有柴草堆、粪土堆、建材堆“三堆”固定堆放点，有垃圾污水处理系统并正常运行，有固定环卫人员，有钱办事，有人管事。“五有机制”的建立，让扶风县农村环境面貌在短短的时间内，发生了翻天覆地的变化，农村环境面貌得到大幅度的提升。

不仅是凤县和扶风，被列入试点的大多县区都出台了各具特色的农村垃圾管理、污水处理等方面的制度规定，完善了镇村管理机构、保洁队伍，探索建立了资金保障、考核督查等机制，推动整治工作高效有序开展。延安市宝塔区等一批新典型不断创造新经验、探索新模式，大荔、平利、绥德等一批试点以外的县区也主动参与，积极实践，在全国农村环境治理中，树立起了陕西样板。

环保搭台 产业唱戏：

农村环境质量产业结构双提升

改善农村环境，不仅是村容整洁，天蓝水清，还要富裕文明，产业优化。陕西省以农村环境连片整治为突破口，以生态创建为助推器，牢固树立城乡一体推进的大环保、统筹城乡环境一体治理的新思路，多数市县积极开展整体推进、综合施治，全面促进农村产业结构优化和环境质量改善。

宝鸡市率先实现整治工作全覆盖，汉中、安康等地也正在推进整市整县整治。宝鸡市眉县积极打造“宜居宜商宜创业”的统筹城乡发展示范区，探索城乡环境一体化管理模式。

西乡县积极推广“猪沼茶”、“猪沼菜”、“猪沼粮”等循环种养模式，建立以“种植业-养殖业-沼气-种植业”为一体的农业循环产业链，探索出循环链畜禽生态养殖模式，走出了生态效益、经济效益、社会效益“三赢”之路。

全省已建成国家级生态区2个、生态乡镇24个，优美乡镇25个，生态村11个；建成省级生态县10个，生态乡镇248个，生态村234个。国家已命名的浐灞生态区、曲江生态区继续深化生态创建，正在积极开展新一轮更高层次的生态文明建设试点工作。宝鸡市启动生态市建设，成为西北首家、陕西唯一开展国家生态市建设的市。宝鸡市凤县坚持生态立县，生态创建“搭台”，农村环境整治“唱戏”，农村环境不断向生态化、园林化、绿色化方向发展，全县9个镇全部建成国家生态镇。凤县国家生态县创建已通过现场考核，成为西北第一个国家生态县。

系统治理 持续推进：

4000多个农村综治项目列入规划

改善农村环境，不是一役之功，一蹴而就，需要系统治理，持续推进。

“十三五”期间，根据国家《水污染防治行动计划》“水十条”的要求，我国还将实施全国13万多个建制村的农村环境综合整治工作。这为陕西省加快农村环境治理步伐，提供了难得的机遇。按照规划，未来五年，陕西省还将实施4000多个建制村农村环境综合整治项目。

据了解，目前，经积极争取，环保部、财政部已将陕西省纳入2015-2016年度和2016-2017年度全国重点饮水工程水源地农村环境综合整治重点省，中央财政已下拨陕西省2个年度的农村环境整治专项资金6亿元，省级财政配套3亿元。中省资金将重点对陕南南水北调水源地周边县区乡镇以及关中、陕北部分生态环境建设重点县区、问题乡镇的农村环境整治项目进行支持。

“今年，陕南三市农村环境连片整治将实现全覆盖。我们还将对前期已建成的农村污染防治设施运行情况开展监督执法工作，不断完善运行管理机制，让更多的农村群众受益。”省环保厅厅长王成文说。

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