凤翔：“4563”产业发展模式助力脱贫攻坚

伴随着明媚的春光，凤翔县二十余万亩苹果园进入盛花期，果农们抢抓农时，正忙着进行疏花管理。

4月11日，在范家寨镇绿宝果业苹果基地，记者看到果园里繁花似锦，疏花定花、放蜂授粉，二十余名工人忙得不亦乐乎。“今年果花繁盛，长势好，只要科学作务一定是个丰收年。”该基地负责人曹铭元说。

产业兴则农村兴，发展产业是带动贫困群众脱贫致富的关键所在。凤翔县始终把发展产业作为增收脱贫和巩固成效防返贫的治本之策，放在全县农业产业结构调整大局中通盘考虑，扎实践行“4563”模式，即：一人一技、一户一业、一村一品、一镇一特色；发展苹果、特色种植、养殖、转移就业和三产旅游五大产业；发挥“示范园区、龙头企业、专业合作社、电子商务、旅游产业、党员大户+贫困户”的“6+”模式带动作用；落实政府引导、财政补助、金融支撑三重保障，解决贫困户发展产业的后顾之忧。

位于凤翔县城北部的范家寨镇，平均海拔900多米，昼夜温差大，适合苹果生长，是苹果优生区，所产苹果以个头大、色泽红、甜度高而著称。该镇立足镇情，借助苹果产业强，土地资源多的优势，精准施策，内招外引，大力发展苹果产业，有力地带动群众脱贫致富。全镇苹果面积3.9万亩，挂果面积2万亩，绿宝果业有限公司就是该镇苹果龙头企业之一。

“要感谢党的好政策，这几年作物果树国家不但有补贴，还有专家给我手把手教技术。”该镇董家河村七组村民李金林，2016年纳入建档立卡贫困户，为了一家人能摆脱贫困，在产业扶贫政策的帮助下，栽植苹果3亩，积极参加镇村组织的果业技术培训和产业发展培训，他努力拼搏，走上了脱贫致富的道路，成为其他贫困户学习的榜样。

“我在这里务工三年多了，桃园就在家门口，不但上工方便，而且收入可以补贴家用。”45岁的卯会霞是该南指挥镇八旗屯村一组贫困户，她正和本村几位村民忙着在桃园除草，每天有50多元的务工收入补贴家用。

南指挥镇是农业大镇，全镇种植桃树约1000亩，桃产业已成为全镇群众致富增收的特色产业之一。

“要鼓励农民发展特色农产品产业，发展种养大户、家庭农场、农业合作社和农业企业等新型农业经验主体，使农村劳动力就地转化为新型职业农民，发展农业产业化经营，促进农业增效农民增收。”南指挥镇党委书记雒恩雄说。通过市场化运作，使贫困户全链条镶嵌、全环节受益，解决产业扶持“最后一米”的问题。

据了解，县、镇、村分别制定5年产业发展规划和当年发展计划，扎实开展产业技术培训。县财政每年列支1000万元专项资金扶持苹果产业发展；累计为25个互助资金协会注入财政专项扶贫资金1370.93万元，扶持壮大村级集体经济；出台并调整5大类35条产业扶持政策，直接兑付到户产业发展补助资金8516万元；累计发放贫困户小额信贷4032笔12915.5万元，产业发展资金难题得到有效破解。

“看到县上发布的招聘信息后，我就立即联系，没想到很快找到了工作，凤翔县劳动就业服务中心还把我们送到了宝鸡高铁站。”凤翔县陈村镇托卜务村4组贫困户黄保妮说。

日前，黄保妮等21名群众分赴江苏相城区、常州和甘肃陇南务工。随着全国各地企业陆续复工复产，凤翔县掀起了农民工返城返岗热潮。该县结合实际，分类施策，积极对接东南沿海发达城市的企业和劳务公司，通过网络发布招聘信息，对外出务工群众进行送站服务和“点对点”送工，赠送务工大礼包，为农民工外出务工保驾护航，确保有序安全到达工作岗位。

彪角镇积极寻求组织和带领群众发展产业脱贫致富的途径和门路，引进简氏中药材种植合作社在卧龙村投资发展。依托该合作社，镇上进一步提出建设“药香小镇”的目标，相继在候丰、石落务、三岔等村引进诚和贵、宏源祥及精农富仓中药材种植合作社。

全镇扎实推进“支部+基地+合作社+农户”的帮扶脱贫模式，总投资6700万元，完成流转土地4600亩，种植黄芪、白术等中药材3000亩，购置种药机、运输机等农用设备28台套，铺筑砂石路5条共3公里，并栽植绿化苗木，初步建成彪角镇万亩中药材种植基地。

彪角镇红凤花椒园、简氏中药材种植基地、范家寨镇江山如画花卉种植专业合作社等314家市场主体与贫困户无缝对接，建立了稳定的利益联结机制，5246户贫困户直接受益。

目前，全县发展优质苹果22万亩，贫困户6506户12160亩；发展花椒、花卉、中药材、红薯等特色产业27.62万亩，贫困户4069户13107亩；发展牛、羊、鸡等养殖120.65万头（只），贫困户3097户4.95万头（只）；发展特色餐饮、民俗旅游、电商等第三产业，其中电商带动134人稳定就业；全县转移劳动力13.3万人，其中贫困户1.3万人。

　本报记者 李喜林 通讯员 王永刚

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