教育均衡发展的宝鸡经验

凤翔县横水一中、眉县青化中学、陈仓区贾村镇中心小学……近年来，随着宝鸡市教育均衡改革的推进，宝鸡市基层涌现出了不少“名校”。请看——

“庖丁解牛”式研判

“庖丁解牛”是一则家喻户晓的成语故事。故事中，“庖丁”之所以成为“解牛”名师，是由于其善于顺着牛的内部肌理筋骨下刀。当前，群众对教育均衡的需求越来越高，如何满足这种需求呢？宝鸡市教育部门借鉴了“庖丁解牛”的智慧。“推进教育均衡犹如‘解牛\’，把握宝鸡教育‘框架\’尤为重要。”宝鸡市教育局领导班子成员达成了这样一个共识。于是，宝鸡教育人开始“庖丁解牛”式研判。他们上山下乡，走村串巷，跑遍宝鸡市大大小小的学校，在实践中摸索宝鸡教育的“框架”。正如古人所云，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”宝鸡教育人的“躬行”得到了回报，宝鸡教育“框架”最终展示在了他们的眼前：宝鸡教育改革发展形势总体向好，走在全省前列，但优质教育资源集中在城市和县城的格局仍然没有得到根本性改善，全面提高山区和农村学校的教育质量迫在眉睫。

在“庖丁解牛”式研判过程中，宝鸡教育人不仅得出了结论，还了解了山区与农村学校落后的原因及具体表现：

原因一，办学理念落后。具体表现是，现代学校教育观、教学观、质量观、人才观、发展观等没有全面树立；全面提升学生素质的各类载体平台缺失；办学理念和个性特征不鲜明。

原因二，管理粗放。具体表现是，管理人才缺失，校长队伍参差不齐，专家型校长数量不多；管理方式简单，重结果轻过程，精细化程度不高，现代化教育管理体制没有全面建立。

原因三，教师队伍骨干群体弱小，省市级教学能手等优秀教师数量少，体音美及计算机等学科专业教师缺乏。

原因四，课堂教学效率低下，重知识传授轻能力培养，自主、合作、探究性学习的教学理念没有全面落实，学生被动学习的状态从根本上没有得到改善。

精兵强将式“突击”

突击队，简单来说就是挑选精兵强将，抓住敌人薄弱位置进行猛打，在战场上往往可以取得奇效。宝鸡教育不均衡的根源是山区及农村学校缺乏精兵强将。看清“框架”和“肌理”之后，宝鸡市教育人引入“突击队”理念，开始“解牛”。

2010年，宝鸡市挥出了“解牛”的第一刀：从城区选派 740名优秀教师成立“突击队”，奔赴山区及农村支教。“城里老师给咱农村娃上课，真好。”“这些老师给农村学校带来了新气象。”提起“突击队”，山区与农村的学生及家长们，纷纷赞叹不已。

不过，新问题很快就来了。 740名优秀教师像“胡椒面”一样撒出去，有的学校撒上了，在“名师”的帮助下，学校有了发展；有的学校没撒上，学校质量还是原地踏步，城乡教育还是不均衡。

2013年，宝鸡市挥出了“解牛”的第二刀：改革支教模式，变单向交流为双向互动；变单兵蹲点为团队帮扶；变单纯顶岗为综合考核，实行校长教师双向交流模式。

宝鸡市 500多位名师，组成 115个“突击队”，四五人一组，拿出看家本领，传播教育新理念、教学新模式、管理新经验。同时，薄弱学校也组建教师团队，前往名校学习新理念、新经验。在团队式双向交流过程中，宝鸡市出现了一大批好校长、好教师。

第三刀、第四刀、第五刀……由精兵强将组成的“突击队”，抓住宝鸡市教育不均衡的关键点，发动攻击，带来了令人意想不到的效果：以往宝鸡市山区以及农村的许多孩子会选择转学到城区学校就读，但看到“突击队”让农村及山区学校跟城里学校一个样后，不少原本打算转学的学生放弃了转学的念头。甚至，一些原本已经转走的学生，又纷纷回流到了原来的学校。

联盟协作式“帮扶”

“突击队”出奇制胜，使宝鸡教育取得了城市与农村及山区学校均衡发展的小规模胜利。但想要取得全面胜利，必须使出“撒手锏”——联盟协作式全面作战，打破各县区之间的差异，真正实现教育均衡。

长期以来，以县区为主体的教育发展机制形成了县域之间教育理念、管理制度、发展模式、教师培养机制等方面的巨大差异，这种差异构成了县域之间的鲜明特色，同时也形成了相对封闭的教育生态，给区域教育均衡造成了障碍。为此，宝鸡市打破了多年来县区教育发展各自为政的格局，做出了跨县区组建“城乡教育联盟”的决策。

2016年 5月，“城乡教育联盟”横空出世，一场非常规战在宝鸡市打响。渭滨区、金台区、陈仓区、高新区分别与麟游县、千阳县、陇县、凤县结成了四个县区联盟；市教育局直属学校、省级示范高中、省级示范幼儿园则分别与农村及山区薄弱学校组成了 121个学校联盟。

城乡教育联盟使宝鸡市教育教学质量取得了大幅提高： 2017年高考，千阳中学、陇县中学二本上线率直逼市区；山区县的小学初中学业水平测试成绩显示，平均成绩取得了大幅提高，其中陈仓区西部山区部分镇村的测试平均成绩超过川塬镇村；中考录取按照毕业生总数的45%划线，麟游县、千阳县、陇县、凤县录取线县区排位均有所提升，其中麟游县、千阳县已接近城市四区水平，超过了川塬县区。“城乡教育联盟”不仅打破壁垒，实现了先进管理经验、优质师资力量在县区联盟或学校联盟间的共享；同时，还大幅提高了宝鸡教育教学质量，推进教育优质高位均衡发展，提升了教育软实力，为宝鸡市成功探索出了一条具有地方特色的实施路径。

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