宝鸡凤翔：追赶超越正当时 ——宝鸡凤翔县跻身陕西经济社会发展十强县

陈伟 记者 张伟 文/图

日前，从全省县域经济和城镇建设工作会议上传来喜讯，凤翔县荣获2016年度陕西省县域经济社会发展十强县荣誉，这是凤翔继2007年和2008年后第三次进入陕西十强。

据了解，2016年，凤翔县实现地方生产总值202.04亿元，增速8.6%；地方财政收入4.5亿元；固定资产投资323.7亿元，增速19%；农村居民人均可支配收入11225元，增速8.2%；城镇居民人均可支配收入31662元，增速7.6%。按照陕西省十强县县域经济社会发展监测考评的五大类33项指标，依照综合得分，凤翔县位列全省第八。

凤翔再次进入陕西十强，既是凤翔的骄傲，更是52万凤翔人民艰辛付出的认可。那么,是什么神奇的力量使古雍州焕发新活力，再次步入陕西县域经济第一方阵？

“全县干部群众围绕经济大县向实力强县跨越的奋斗目标，紧扣“六个重点”，突出“八件大事”，坚持不懈的抓项目、攻招商，优环境、惠民生，强基础、转作风，全县经济社会才呈现出稳步增长、质效同升的良好态势。”凤翔县委书记王建民一语中的。

工业转型经济实力不断增强

县域经济的发展离不开工业的支撑，要进入全省十强县，必须做强、做实、做大产业,这是凤翔决策者的共识。

为此，凤翔人全力以赴做好大项目建设、基础设施配套建设、产城深度融合、产业集群培育等工作，做到抓准、抓实、抓到位。

全县上下坚定信心，把各项工作落实到一件件具体的事情上，落实到一个个项目上。随着，西凤扩建技改一期、甲醇一期等重点项目建成投产，白酒酿造、电力能源、煤基化工、金属冶炼、水泥建材五大产业集群快速壮大。投资4.3亿元完成了43个基础设施项目，使工业园区承载力日益增强，长青工业园、西凤酒业工业园、城西工业集中区跻身全省重点县域工业集中区行列，省级凤翔高新技术产业开发区成功获批。先后实施工业技改项目52个，新增亿元产能项目14个。

同时，凤翔县投资262亿元实施重点项目487个，其中，工业项目115个，投资额超过132亿元。2016年实施重点项目110个，总投资达171.4亿元，工业项目总投资90.8亿元，投资额创五年之最。累计签约项目335个，实现到位资金394.3亿元，五年共争取中省资金98.2亿元。

如今工业成为带动县域经济快速发展的强大引擎，2016年全县规模以上工业企业达到68户，工业增加值突破100亿元大关，年均增速13.9%。凤翔变了！凤翔已不再是以前人们印象中的那个农业县了。近年来大凡到过凤翔的人都有这样的强烈感受。一条条穿园而过的工业大道，两旁曾经在建的厂房，现在机器设备紧张运行、轰鸣作响；曾经处在谋划中的项目，现在已是厂房林立、有模有样；曾经空旷的厂区，现在已是企业链式聚集、日新月异孵化成长。

科学规划城乡环境日新月异

为追求最佳的人居环境，凤翔人孜孜以求。立足“铸魂、扩规、提品、增美”，完成了历史文化名城保护、西新区等专项规划编制，《县城第三轮总体规划》即将颁布，全省首家县级数字化城市管理平台建成运行，高品位建成城市运动休闲广场。

2016年投资5.5亿元，实施周家大院、恒源新城、秦凤路改造提升、城市亮化美化等重点城建项目，建成凤凰泉公园、城墙遗址保护性修复等工程，县域集中供热面积突破160万平方米，县城空气质量优良天数逐年增加，城市品位全面提升，跻身省级文明城市行列。

同时，按照统筹城乡一体化的发展思路，凤翔坚持城乡并举、以城带乡的发展原则，通过构建完备的基础设施、优美的生态环境、良好的生产生活条件，推进农村和县城在经济发展、空间布局和社会文化方面的快速融合。

柳林镇中心城镇带动型、紫荆山新城新型工业主导型、城关镇三产服务带动型、横水镇龙头企业带动型四种特色统筹城乡发展模式基本形成。

城关、柳林、陈村、长青4镇入围全市经济社会发展十强镇。创建五星村36个、四星村88个。环境连片整治示范项目、环境综合整治全域覆盖项目高标准完成，建成省级生态镇7个、生态村10个，周家门前村荣膺全国文明村称号。

加大扶持农业产业提质增效

农业发展、农民增收对于跻身十强县尤为重要。

凤翔是怎样发展现代农业，实现农业增产增效、农民持续增收的呢？

针对农业产业化经营中的资金瓶颈问题，凤翔县相继制定出台相关政策，明确提出从财政、税收、银行贷款等方面对农业产业化给予扶持。连续三年出台1号文件，五年整合资金1.2亿元，扶持苹果产业快速发展。2016年，苹果面积突破20万亩、生产鲜果26万吨、产值达到12亿元，三项指标均位居全市之首，矮砧集约高效栽培技术全国领先。

国家苹果标准化示范区、全国苹果产业30强县、最佳苹果优生区、苹果基地县……一张张亮丽的农业名片，无不彰显凤翔县农业产业发展取得的丰硕成果，无不折射凤翔农业现代化焕发蓬勃生机。

在做好产业的同时，基础保障是关键。凤翔县投资7.5亿元，实施水利项目115个，新打、改造机井968眼，新建、改造基本农田4万亩，2016年投资达到1.5亿元，是2012年的1.3倍。

农业综合开发完成投资近1亿元，改造建设高产良田7.6万亩。跻身全国农田水利基本建设先进县行列，连续九年荣获全省夏季农建先进县称号。

截至目前，全县发展农业产业化龙头企业26户、农民专业合作社313户、现代农业园区12个，5户企业跻身省级农业产业化龙头企业行列，3个园区获得省级现代农业示范区称号。“五位一体”职业农民培育模式全国推广，被确定为全国农村实用人才认定试点县。

民生优先发展成果共建共享

凤翔县五年投入专项资金1.1亿元，助力7.5万人实现脱贫。2016年举全县之力推进脱贫攻坚，坚持“一村一策、一户一法”，探索形成产业扶贫“6+”模式，支持2850户贫困家庭发展特色产业，实现贫困人口转移就业6299人，扶贫搬迁入住233户，4552名贫困家庭学生领取助学金768.6万元，为贫困村硬化道路14.5公里，6752户24150名贫困群众率先实现脱贫。

全民参保登记计划有序推进，惠民补贴“一卡通”实现便民利民，城乡居民养老保险“五个不出村”工作经验全市推广。167所农村幸福院建成投用，发放高龄补贴1.1亿元。新增创业担保贷款4.9亿元，扶持创业、带动就业3.3万人。建成保障性住房1.3万套，群众幸福感持续提升。

新建改建中小学113所，新增公办幼儿园19所，“营养午餐”年均惠及学生2.4万名，跻身国家义务教育发展基本均衡县和全省“双高双普”县行列。文化惠民工程广受赞誉，辉煌雍城·全国（凤翔）首届秦文化学术研讨会成功举办。中医院整体搬迁等120个卫生设施项目建成投用，医改“凤翔模式”全省领先。实施残疾人帮扶项目25个，被国务院残工委评为全国残疾人工作先进单位。新增市场主体9485户，培育陕西名牌产品8个。

安全生产“三基”“三化”建设成效显著，跻身全国安全生产先进集体、全省安全文化建设先进县行列。县镇村食品药品监管体系不断完善，防灾减灾、应急管理持续加强。推行领导干部包案下访、定期接访制度，集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷。社会治安立体防控体系全面建立，连续五年蝉联全省平安建设先进县。

八月，一派生机勃勃。凤翔，这只凤凰，迎着追赶超越的曙光，正振翅高歌、翱翔蓝天，再次向世人展示她无与伦比的魅力。

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