实处着力促发展 ——宝鸡市以“三严三实”专题教育推动经济社会发展侧记

田秋林 张宁 苏荣

今年以来，面对新形势、新任务、新常态，特别是经济运行下行压力持续加大的情况，宝鸡市委坚持“三严三实”这一“法宝”，以严实目标引领，明责任、强担当、抓发展、促转型，持续推动经济社会平稳增长、结构优化。前三季度经济增速继续高于全省2个百分点，在GDP过千亿地市中名列第一。

严实目标强担当

俗话说：人无目标轻飘飘，井无压力不出油。在2014年底召开的中共宝鸡市委十一届七次全会上明确提出新的一年目标是：坚持稳中求进总基调，坚定不移做大总量、做优质量，深化改革开放，加速转型升级，着力改善民生，推进依法治市，全面从严治党，加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，走在建设“三个陕西”前列，全市经济发展要继续高于全省平均水平2个百分点，做到不减势、质更优。

为此，市上对年度目标责任考核指标做了大幅调整。在设置上充分体现地域特色和职能特点，去掉引领作用不强的16项指标，新增了战略性新兴产业增加值、政府债务率等8项指标和党建方面的考核内容，分解合并了10项指标，使指标设置和考核，体现了高度政治自觉，反映了统筹的科学思维，突出了严和实的作风，确保省考目标不降低，确保市委、市政府部署的重大项目建设、重要工作不漏项，确保县域经济发展不失速。

紧盯目标，聚力突破，谋事创业的关键还在于人。宝鸡市针对精神萎靡不谋事、缺乏担当不干事、得过且过应付事、依赖公车慢干事等问题，抓住“三严三实”专题教育契机，持之以恒开展“四整治四推进”活动，通过建立健全季度检查通报、重点工作观摩测评展示、目标任务分析研判、市级领导约谈4项抓落实工作制度；实施“三轮督查、三色预警、三力推进”抓落实工作措施，让责任人“红脸出汗”，让问责的各级领导干部摒弃“杂念”，全身心投入到谋事干事之中。

严实目标的指挥棒、助推器作用日益凸显。各县区、市级部门紧紧围绕市委提出的奋斗目标，按照跳起来“摘桃子”的要求调整思路、明确任务、创新举措，全市经济发展、社会进步、各项事业全面推进，地区生产总值，规模以上工业增加值，固定资产投资额，财政收入，消费品零售总额均走在全省前列。经济发展、社会民生、生态文明建设战线捷报频传：今年以来，备受瞩目的年产啤酒60万千升的青啤宝鸡工业园一期生产线正式投产；凤翔县长青能化合成塔改造、千阳县华圣矮砧密植苹果产业园、宝氮搬迁技术改造一期等省市重点项目，相继建成投运；总投资10亿元华润丰台山风力发电项目在陇县固关镇开工；国家高速连霍线宝鸡过境段虢镇东至潘家湾高速公路正式通车……

立足当前，更注重长远。宝鸡市把系统谋划“十三五”发展规划，作为检验各级领导干部“三严三实”专题教育成果的“试金石”。坚持以“四个全面”战略布局为引领，以五大发展理念为指导，围绕投资增效、工业强基、旅游带动、县城突破、脱贫攻坚等重点工作，着力谋划具有较强引领作用、聚集效应、扩展功能、提升作用的大项目，为宝鸡未来五年加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，走在建设“三个陕西”前列提供前瞻性指导。

以上率下抓发展

宝鸡市把坚持以上率下作为首要举措，既体现在“三严三实”专题教育本身，更体现在“做大总量、做优质量”两大要务，把突出产业优势、抓好项目建设设定为“一把手”工程，以严的精神、实的作风带领各级领导干部抓主要矛盾、树战略思维，统筹推进涉及经济、文化、社会和生态文明建设的大项目。

投资72亿元的吉利汽车产业基地、投资30亿元的法士特100万台中轻卡变速器项目，是宝鸡市引进的“巨舰型”工业项目，对进一步拉长、加宽、做厚宝鸡汽车产业链，打造高端装备制造基地意义重大。为了推动项目早日建成，市委书记、市长钱引安多次来到建设工地，千方百计帮助企业解决项目建设中遇到的用水用电等问题，使项目得以进展顺利。在宝鸡茵香河文化旅游区、陈仓区金谷世界城、陇县关山旅游景区等重点项目建设现场，钱引安总是切实担当起“一把手”的责任，为项目建设排忧解难。

市委副书记、副市长惠进才一到宝鸡，就扑下身子、深入一线，扎实开展调研，先后深入眉县猕猴桃批发市场和霸王河科技工业园、太白县咀头镇强里川村、渭滨区姜谭工业基地、陈仓区千渭星城时代广场、金台区金河工业园区等地，在摸透情况的同时，为企业和群众解决困难。

市委主要领导以实际行动践行“三严三实”的要求，为大家树立了标杆。宝鸡市各级领导干部坚持既定项目抓开工，在建项目抓完工，完工项目抓投产，投产项目抓达效的目标努力开展工作，一个个项目建设现场热火朝天。

宝鸡市趁势而上、顺势而为、应势而动。今年7月，市委十一届八次全会别开生面地在项目建设主战场上召开，与会领导集中利用一天半时间，分南北两路，驱车一千多里，看了30多个项目建设现场，看成绩、找差距、点不足、比干劲，形成了加压奋进、追赶超越的浓厚氛围。各级领导干部用真抓实干的精神和力量推进重点项目建设进入了“快车道”。截至今年11月底，宝鸡市350个重点项目完成投资571.06亿元，完成率达到了95.07%，超过正常进度3.4个百分点。

与此同时，市委还动员上至市委书记、市长，下至科级干部在内的两千名干部，与两千户规模以上企业、高科技企业、成长型企业结对帮扶，解决企业产能释放、转型升级、占领市场等方面的问题3061件、新增投资84亿元，使大企业生产企稳，中小企支撑有力。前三季度，12户大企业集团累计完成总产值928.69亿元，增速较第一季度、上半年分别提高4.6、3.4个百分点；全市504户中小企业完成产值678.89亿元，增长16.1%，对全市工业增长的贡献率达51.2%，拉动工业生产增长5.8个百分点。

聚焦招商引资，着力引进一批大项目、好项目，是宝鸡市抓发展的又一个“一把手”工程。宝鸡市通过创新PPP招商模式，搭建招商平台，组建小分队精准招商等形式，聚焦四大优势产业开展链群招商，突破“三大短板”强化园区招商，着眼战略性新兴产业聚力高端招商，推动产业转型升级。

太白县主要负责同志得知陕西海升集团要上规模，就撂下手头工作，多次与海升集团对接，用诚心感动了客商，投资1.9亿元的现代莓类产业示范园落户咀头镇拐里村。这一项目，当年投资建设，当年见到实效。当地的村民也因土地流转成为股民，成为挣工资的农民。

岐山县结合县域优势，对征集的项目逐一筛选，推出了PPP招商项目和新兴工业、现代农业、文化旅游等五大类招商项目70个。诚心的洽谈，优惠的政策，很快使一批重大项目落户。截至11月底，全县共落实招商引资项目99个，完成到位资金102亿元，亿元以上产业化项目达33个，引资项目、到位资金双双刷新纪录。

和太白县、岐山县一样，各县区、园区和市级有关部门主动出击，组成小分队积极开展项目推介，实行“点对点、一对一”精准对接，掀起了一次又一次招商引资热潮。今年以来，全市引进项目837个，实现到位资金700多亿元，新签约10亿元以上项目就达到55个。一个个新能源产业在宝鸡大地“开花结果”：凤翔县依托煤化工产业优势与徐矿集团签订了90万吨甲醇生产线项目，项目总投资50亿元，建成后可实现产值40亿元；千阳县把陶瓷产业园转型为环保新材料产业园，吸引太阳能光伏面板、复合板材制造等16户环保型企业投资10.3亿元入驻园区，推动园区走上绿色新型工业发展之路……

知行合一促转型

今年以来，宝鸡市委、市政府清醒地认识到，在新常态下，宝鸡欠发达的市情没有变，转型发展的任务十分繁重，稳中求进、提质增效还面临着巨大压力，破解这些问题，唯有坚持问题导向，把“三严三实”专题教育中焕发出来的势能转化为聚力转型突破的动力，尤其要把转型突破的重点聚焦到创新发展、补齐“短板”、***等重点工作上来。

向创新要动力。宝鸡市围绕工业化和信息化融合，制造与服务融合，互联网+、产学研合作，推动企业转型升级和创新发展。全市累计建成市级以上企业研发机构135个，省级重点实验室3个，院士工作站2个，博士后工作站3个，工业研究分院2个，争取国家、省科技计划项目119项，专利申请1858件，技术合同登记额12.25亿元。

借助互联网的力量，创造新的发展生态，让传统产业插上互联网的翅膀。宝鸡高新区从严从实谋划国家钛产业专利导航发展实验区，积极促成了核级锆材制造技术、医用钛器械及植入件等5个微导航项目成功与钛企业签约，增强了宝鸡钛业的“核动力”。渭滨区启动建设了两期互联网产业园，吸引了58同城、立邦软件等60余家企业入驻，成功培育出了新的增长极。扶风县开创“农村淘宝”项目，在全县8个镇街开设村级淘宝服务点43个，在今年的全民购物狂欢活动中，城关镇后沟村、杏林镇浪店村5个村级淘宝服务点网络交易额位列全省购买前10名……今年前三季度，全市新兴产业完成投资343.75亿元，同比增长43.1%，刷新了宝鸡市产业项目投资新纪录。

向补齐“短板”要新的增长点。以做旺旅游、做火消费为着力点，带动第三产业快速发展。宝鸡市把今年定为“夜间经济全面突破年”，出台了一系列政策，设立了夜间经济发展专项资金，加快建设高端购物中心、特色酒吧街、都市景观长廊等8个夜间经济示范点，以太阳市特色小吃城为重点，建设一批特色美食街区，推出一台体现宝鸡特色元素、具有现代气息的综艺节目，让游客品味宝鸡美食、畅游宝鸡美景、乐享宝鸡生活，从而拉动消费。

宝鸡市“双管齐下”，还把今年定为“休闲旅游年”，采取政企联合、企业为主的策略，形成重点区域、重点景区、重点季节、重点主题的大密度、高强度宣传态势，通过放大渭河治理成果，精心打造渭河百里画廊，“十里花海”“百鸟戏滩”“千亩荷塘”“万顷芦荡”，组织踏青赏花季、清凉避暑季、浪漫红叶季、冰火体验季、探寻古文化季专题活动，让宝鸡文物活起来、旅游火起来。金台区的古陈仓印象，凤翔县的六营民俗文化村，眉县的秦岭古镇和庵岭古城，千阳县的黄里古镇，太白县的黄柏塬生态休闲古镇等16个乡村游项目成为新的旅游热点。夜间经济、智慧旅游等新的消费增长点加快形成，消费拉动经济的基础作用进一步发挥。今年前三季度，全市游客接待量、旅游综合收入同比分别增长15.29%和17.29%，第三产业增加值占比提升0.8个百分点。今年，宝鸡市还荣膺“2015年度最具创意旅游休闲城市”称号。

***拔穷根。宝鸡市把实施“***”工作，作为检验各级领导干部“三严三实”专题教育成果用得怎么样的“试剑石”，组织万名干部驻村，扶持贫困群众拔穷根、换穷貌、改穷业。通过实施“四个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现扶贫开发从“大水漫灌”到“精准滴灌”的根本转变。截至今年上半年，全市三年来累计有38.8万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由26.7%下降到15.4%。实现了贫困群众搬得出、住得稳、能致富，让乡党们真正从“穷窝”住进“福窝”。

在转型发展的同时，宝鸡还打出了治污降霾“组合拳”，开展了燃煤锅炉拆改、煤炭市场整治、黄标车治理、农村环境整治等重点工作，守住了青山绿水和蓝天白云。截至12月17日，宝鸡共收获了269个蓝天，比去年同期增加了45天，优良天数位居关中首位，真正实现了经济社会发展与生态文明建设“双赢”。

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