凤县“旅游+扶贫”让贫困户端上致富的“金饭碗”

凤县全景图

绿水青山怎样变成金山银山？凤县山区群众脱贫致富的生动实践给出了答案：发展旅游，让美丽乡村成为不冒烟的“工厂”，让丰富的农产品资源成为脱贫致富的“钱袋子”，让各个旅游项目成为百姓致富的“金饭碗”。

农村变景区 旅游火了农户富了

品尝地道的农家饭、徜徉于田园美景之中……每到周末、节假日，到凤县美丽乡村来的游客络绎不绝，吃农家饭、亲手采摘新鲜水果，愉快地体验地道的农家生活，度过一个休闲开心的假日。大量游客到访，农家乐的生意一片红火。凤县红花铺镇永生村常家小院农家乐吴建利大姐说：“最忙的时候，我家的农家乐一天的营业额能有五六千元，附近的村民有四五个人都在我这里打工。”

在凤县决策层看来，美丽乡村建设既是凤县旅游魅力的一次大提升，更是全县贫困人群脱贫致富的一次大机遇。为此，凤县紧紧围绕脱贫攻坚这一主题，秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，着力实施农村变景区工程，以文化旅游产业发展统揽城乡建设，整合农业开发、城乡建设、生态治理等项目，以23个美丽乡村和7个乡村旅游扶贫重点村建设为突破口，按照国家3A级景区标准，投资1.6亿元实施了基础设施提升和乡村景观再造工程，在“山水田林湖”乡村景观系统和标识系统、停车场、厕所、道路等公共服务设施等方面统筹推进，实施美丽乡村建设项目386个，将休闲农业和乡村旅游作为主导产业来培育。

在农村变景区工程中，凤县9个镇各显神通，依托当地的文化资源、历史文化遗存，根据村庄地形地貌、资源禀赋、风貌特色，融入历史文化元素，按照东部农耕体验、中部田园水乡、北部休闲养生的岭南乡村群落的规划，全面推进特色村镇建设，做好“面子”、做强“里子”、做厚“底子”，打造了一批小而精、小而特、小而美的旅游镇及精品乡村。并以乡村风貌、乡村风味、乡村风情为主要卖点，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为主要形式，开发了岭南乡村美食游、秦岭花谷采风游等五条乡村旅游线路。

现如今，那些曾经“藏在深闺人未识”的凤县美丽乡村，渐渐在秦岭大山里火了起来，年接待游客达到100万人次以上，成为省内外游客休闲观光的新目的地，也成为凤县“旅游+扶贫”的强力引擎。

打造凤县全域旅游 助力脱贫攻坚

在旅游扶贫实施之前，凤县的主导产业只有工矿业和农业。但工矿业就业容量有限，单纯依靠农业扶贫效果不佳。

为此，凤县提出了“农业为旅游兴、工业为旅游活、商贸为旅游旺、服务为旅游强”的产业融合式发展思路，摸索出一套“将生态农业与现代养生、观光旅游相结合，发展休闲生态旅游，打造凤县全域旅游”的新模式。

在推进旅游扶贫过程中，凤县形成了一个政策扶持体系、一套工作落实机制和一种“旅游+”的发展模式。政策扶持上，先后制定出台有关文化旅游、生态农业、***、创新创业的一系列政策文件，真正使旅游扶贫成为一项系统工程。在工作落实上，开展以党员领导干部联村、联户、联企，包抓贫困村、包抓贫困户为主要内容的“三联两包”共同行动，将旅游开发的重点向贫困村、贫困户倾斜，整合运用旅游、扶贫等各方面扶持政策，从资源配置、平台搭建、产业带动、产品转化等方面入手，引导贫困村和贫困户就地就近参与旅游三产及相关行业发展。在发展模式上，以文化旅游为引领，按照产业融合发展的思路，依托资源优势和产业优势，精准定位，因地制宜，探索出产业带辐射型、龙头企业拉动型、景区建设带动型、合作社互助型和特色资源转化型五种具体的旅游扶贫模式，积聚和释放发展的动力、改革的活力、干群的合力，不断汇聚旅游扶贫、干事创业的“正能量”。

目前，一条“旅游+扶贫”带动县域贫困人口稳定脱贫的发展之路正在凤县铺就，已把592户1777名贫困人口纳入了种植、养殖和旅游商品加工、三产服务等产业链条，形成观特色景、吃农家饭、住农家院的乡村旅游产业链条。这些贫困户将财政扶贫资金作为股份分红，将自家的房屋、土地等入股分红。开办农家乐从事旅游接待，将自家的农特产品包装转化为旅游特色商品，增加经营性收入。在开工建设的文化旅游重点项目中务工，还依靠景区提供的公益岗位挣取固定工资。

扶贫先扶智 授鱼又授渔

发展旅游扶贫，凤县拥有独特的优势，但脱贫效果如何，最终还要看贫困户本身。

在凤县的不少贫困村，一些贫困户固守贫而安于贫，有着不思进取的“等、靠、要”惰性心态。县镇帮扶干部进村入户宣传脱贫攻坚的惠民政策和旅游扶贫的产业发展项目时，他们大都是一句话“干不了”。贫困户内生动力不足、发展能力不足，往往是因为“志”和“智”上有短板。

为此，凤县组建了脱贫攻坚经验宣讲团，巡回各镇村宣讲。马场村村支部书记王殿华讲述了全村人10年来齐力发展乡村旅游农家乐的经历，“核生祥”文化商品加工企业的老板皇甫尚举讲述了自己的创业故事……他们的现身说法，让贫困群众在身边人和身边事中看到了脱贫的希望。

贫困群众的思想触动了，也就振奋了自力更生的斗志。帮扶干部再次进村走访的时候，他们再也不说“干不了”，而是在与帮扶干部的交谈中，不断的询问“我要怎么干”。

凤县政府部门顺势而为，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，加强对贫困户进行业务培训，2017年先后举办5次培训班，进村入户对2700多名涉旅贫困户传授旅游、特色种养殖等技术知识，以提升贫困户就业、创业技能。依托县内“核生祥”等文化商品加工企业和凤县职中，对贫困户中具备一定文化基础的中青年免费进行加工、制作等技能培训。

采取政策扶持、技术培训、联户带动等措施，支持鼓励有条件、有意愿的贫困户利用自家房屋、果园等资产，集中连片开办特色民宿、休闲农家、观光采摘园；利用乡村历史文化资源，策划推出了波尔多庄园品酒、永生村开心农场开垦、河口生态黑猪认领等特色乡村旅游体验项目，既满足了旅游市场需求，又帮助了农民增收。

旅游扶贫，给贫困群众带来的不仅是经济上的脱贫，更有精神上的富裕。现如今，凤县围绕乡村旅游的三产服务业，对群众进行服务技能培训，越来越多的农民拥有了营销、管理、服务的现代商业理念，宾馆网上预订、土特产网络销售、服务标准化等正在全面实施。同时，旅游产业的蓬勃发展带来了充足的人流、物流、信息流，开阔了农民眼界，提高了农民文明素养。

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