千帆竞发争上游 ——凤县上半年追赶超越加快发展亮点扫描

战鼓声声催奋进，千帆竞发争上游。盛夏时节，走进最美小城凤县，秦岭花谷百花争艳，火热的发展气息扑面而来，处处是只争朝夕、大干快上的建设场面，处处洋溢着党员干部们干事创业的激情与豪迈。

主动出击招大商

地处秦岭腹地的凤县，人口不足11万，却自2009年起连年跻身全省十强县，且不断争先进位，目前位列十强县第四位。一个山区小县缘何能以小博大，击败无数经济大县？

思路决定出路；大路小路，只有行动才有出路。凤县人始终坚信：“只有以跳起来摘桃子的精神来确定奋斗目标，才能确保永不被对手超越。”面对省十强县的骄人成绩，凤县人并没有躺在功劳簿上骄傲自满。新一届县委班子召开的第一次全委会，就对凤县目前面临的发展瓶颈进行了全面分析，并一针见血的指出：凤县经济总量不大、发展质量不高、发展模式不新等问题。并提出，全县要以“发展模式学栾川、经济总量追临潼、综合实力超靖边”为目标引领，继续追赶超越。

发展靠什么？项目与投资。凤县县委书记郑维国经常对干部说：“凤县是一个山区小县，不是香饽饽。资金和项目不会主动来找你，应该是你主动去找资金、找项目。”

火车跑得快，全靠车头带。1月19日，郑维国带队赴陕西人从众文化传媒公司，对接洽谈三线文化开发项目；3月5日，县长张帆带领工信局、凤州园区负责人赴湖南衡阳、湖北武汉对接洽谈废旧电池拆解再利用项目及凤县区域的矿产资源开发利用项目；月30日，郑维国率团赴上海拜访上海新能源电力公司和苏宁环球文体产业集团等目标企业，洽谈合作项目，并在上海成功举办招商引资推介洽谈会。据统计，今年上半年县委书记郑维国、县长张帆等20名县级领导先后带队赴上海、湖南等地区开展精准招商活动27批次，参加深圳文博会暨中国旅游资源整合联盟对接大会、第九届国际新材料展览会等重点活动3次，部门外出招商35批次，深圳、北京、重庆等5个全国重点招商区域“驻点招商组”已赴目标区域开展了推介宣传和招商活动6批次，累计对接企业80多户，成功促成凤县全域文化旅游产业、凤县铅锌资源整合开发、紫柏小镇开发建设、凤州镇桑园农光互补产业园等20个重点招商项目的签约落地。先后有陕西人从众文化传媒公司、西部矿业集团有限公司、浙江中苑旅游开发有限公司、陕西中秦巨能新能源科技公司等25批次客商来凤县进行了实地考察。6月2日，在西安举办的凤县招商引资专场签约仪式上，当会签订了26个招商引资项目，引资额达81.98亿元，完成市上下达参会任务的227.2%，其中，亿元以上产业化项目达到15个，总投资76.27亿元，项目质量和引资数额实现了历年最好。

截止6月底，全县共有在建招商引资项目39个（其中新建项目22个，续建项目17个），预计实现到位资金27.14亿元，其中省际到位资金19.57亿元，分别占市上下达年度任务的64.62%和65.23%。新开工亿元以上项目15个（工业项目9个），占市考年度任务的150%。

项目建设大提速

好成绩是干出来的。在凤县这片神奇的土地上，每天都在发生着巨变。2017年是凤县奋力追赶超越、开启高品质幸福凤县建设新征程的关键一年，全年计划实施重点项目100个，总投资437.7亿元，年度计划投资120.6亿元，涉及工业、现代农业、文化商贸、基础设施及生态环保、民生等领域。

3月2日，凤县总投资达300亿元的55个重点项目同时开工建设。据了解，此次集中开工的重点项目均为2017年新建项目，其中，工业类项目9个，总投资16.9亿元；文化旅游类项目7个，总投资76.6亿元；基础建设类项目11个，总投资158.5亿元；农业类项目17个，总投资35亿元；社会民生类项目6个，总投资6.6亿元；生态环保类项目5个，总投资7亿元。

截止6月底，全县100个重点项目已全部开工，完成投资73.7亿元，占年度投资计划的61.1%；24个市级重点项目全部开工，完成投资24.55亿元，占年度投资计划的59.87%。

同时，凤县把新能源、新材料产业作为工业转型升级的重要突破口，抢抓有色金属市场价格回升机遇，强力推进凤太矿田整装勘查、马蹄沟金矿开发等6个探矿增储和新增产能项目，不断加大资源开发利用力度，实现扩能增效。目前，龙源四期风电项目进展顺利，陕西汉和动力电池负极材料一期项目于试生产效果明确，目前正在继续购置、安装设备准备扩产，10月底前将形成年产6000万平方米铜箔的生产能力。截止6月底，半年完成规模以上工业产值212.94亿元，增速23.6%，实现规上工业增加值73.03亿元，增速2.1%；新发展微小企业67户，占市考任务80户的84%。实现非公经济增加值48.42亿元，非公经济增加值占GDP（82.6亿元）的58.62%。今年确定的3户规上企业培育对象，其中1户陕西汉和新材料科技有限公司在6月26日通过国家统计局审核认定。

精准发力助脱贫

“天大地大，唯有脱贫攻坚最大。”这是凤县干部今年说的最多的一句话。县长张帆年初在人代会当选后向全县人民郑重承诺：“政府工作要始终将民生改善放在首位！无论县上财政怎么困难，首先要确保脱贫攻坚项目资金按时拨付到位。”

为了将精准脱贫政策落实到位，凤县在2016年就启动实施了“三联两包”共同行动（联村、联户、联企，包抓贫困村、包抓贫困户），全面吹响了脱贫攻坚的冲锋号。“三联两包”将全县98个单位、2400余名干部，分别与全县100个村、115家企业3402户贫困户结成帮扶对子，成立脱贫攻坚互助组，一年来取得了阶段性胜利。

今年春季，该县启动实施了脱贫攻坚春季“大调研、大走访、大开工、大派驻”四项行动。全县2420名干部进村入户对贫困户的“家底”进行再摸排，对“病因”进行再研判，逐户完善帮扶计划，落实帮扶措施，做到因户施策，精准帮扶,经过核查全县新增贫困户81户226人，剔除贫困户35户84人，核实后建档立卡贫困人口规模是3383户9347人。全县共选派驻镇工作队9个54人、驻村工作队61个183人，做到了镇、村、户全覆盖。

通过大力实施“八个一批”脱贫攻坚工程，目前已兑现产业扶持政策资金203.7万元，易地移民搬迁去年建成的535户已全部入住，今年新开工的9个集中安置点项目有序推进。全县贫困户已转移就业3290人，向2205户贫困户兑付退耕还林及后续产业资金163.4万元，兑付1200户贫困户森林生态效益林补偿179.2万元；全县建档立卡户家庭子女895户907人，从学前一年到高中阶段，建档立卡户家庭子女100%享受各类教育扶贫政策，累计享受资金121.8万元；健康扶贫工程累计为贫困人口减免床位费、报销新农合等5769人次508.68万元，医疗救助340人次42万元，大病救助、二次救助42人次19.1万元，免费发放残疾人辅助器具129件。社保兜底工程已发放低保金328.2万元、特困供养金157.7万元、医疗救助等50.6万元，将重度残疾等10类特困人员1194人纳入分类施保范围，发放分类施保资金43万余元，为502户723人贫困高龄老人发放高龄补贴27.22万元。贫困户危房改造开工31户，建成83户。农村饮水、重点水利工程、农村电网提升改造、农村4G光网改造、美丽乡村建设等项目有序推进，目前已完成投资1.68亿元。全县上半年发放小额信贷资金1182.1万元，扶持605户贫困户发展种养业，农商银行、邮政储蓄银行等金融机构，向175户贫困户发放贷款资金342.7万元。

回眸上半年，特色亮点工作犹如雨后春笋，各行各业比拼争先，千帆竞发争上游。在成绩面前，凤县人不骄傲，在困难面前，凤县人不退缩，在“三高精神”引领下，凤县人始终保持着坚定的信心和勇气，一鼓作气，化挑战为动力，砥砺奋进，再向又一个辉煌迈进。田俊雅

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