探索良性发展的政企关系 ——宝鸡市开展“千名干部联系千户企业”活动纪实

本报记者 王帅

编者按 今年，在全省上下奋力迎战经济下行压力的过程中，一些部门在企业正常的报建审批等程序上，出现了不愿担当、能拖则拖等不良现象，给企业的发展带来了不良影响。宝鸡市为了营造保增长的良好环境，在全市开展“千名干部联系千户企业”活动，受到企业的普遍欢迎，为新常态下党政干部如何同企业打交道、党委政府促发展稳增长探索出一条新路。 

今年上半年，面对经济下行压力，宝鸡市实现地区生产总值741.45亿元，增长9.8%，位居关中各市第一，高于全省平均水平2.5个百分点；规模以上工业增加值增长10%，位居关中各市第一。有专家认为，宝鸡之所以能取得这份骄人成绩，一个重要的原因，就是正在进行的“千名干部联系千户企业”活动（以下简称“双千”活动），从表层意义来看，这个活动帮助企业解决了很多实际问题，为企业发展营造了良好氛围，但从深层来解读，它是在经济新常态的大背景下，在政府如何和企业打交道的问题上，构建了良性互动的政企关系，为新常态下党委政府促发展、稳增长试出新路，具有探索意义。

源起：回答三个现实问题

今年1月23日，宝鸡市委、市政府召开“千名干部联系千户企业”活动动员大会，“双千”活动正式启动，活动从2015年1月开始，到2016年12月底结束。

这一活动试图回答三个现实中亟待解决的问题：面对下行压力，经济如何稳定增长；面对企业诉求，政府如何服务；面对“三严三实”要求，干部如何作为。

对宝鸡而言，工业占大头、企业是主体，工业稳则经济稳，企业兴则经济兴。然而自去年以来，受宏观经济形势影响，部分企业经营出现困难，发展信心不足。据调查，宝鸡市部分中小企业产品结构单一、创新能力不强，资金、技术、人才等需求迫切，正处在结构调整和转型升级的关键期，加之受经济大环境的影响，许多企业都到了发展最困难的阶段，亟需得到有效帮扶。

企业的呼唤越来越强烈，但在部分干部中却出现了不敢、不愿与企业特别是与民营企业打交道的现象，甚至在企业正常的审批报建等服务中，也出现了不愿担当、能拖则拖等不作为现象。

基于此，宝鸡市委、市政府经过专题调研，借鉴农村干部为群众代办事项的成功经验，决定在全市开展以“扶助企业、创新成长”为主题，以破解难题、服务发展为宗旨的“双千”活动，力促工业稳定增长，以推动全市经济持续健康发展。

成效：精准服务靶向治疗

“今天下企业了没有？”“有困难随时找我们，我们尽全力解决。”……如今，这些话成为“双千”联企干部们的口头禅。

前不久，由于铅、锌、黄金等产品市场价格下跌，矿山生产成本上扬，利润空间受到挤压，凤县万盛工矿有限公司出现资金周转困难。凤县招商局联企干部王伟轩得知这一情况，跑到多家金融机构协调解决贷款问题，前前后后忙活了一个多月，企业终于成功获得490万元贷款，解了燃眉之急。企业负责人黄永林说：“有了这笔流动资金，企业就可以开足马力，扩大生产规模，抢抓市场机遇了。”

宝鸡市委市政府坚持精准服务、定向施策、靶向治疗，真正从解决问题上入手，从破解难题上发力。按照A、B、C、D四个层次，建立了全市“双千”活动问题台账，实行销号管理、动态管理，确保件件有落实、事事有回音。

对联企部门和联企干部能够及时解决的A类问题、短时间内可以逐步解决的B类问题，由联企干部和联企部门帮助解决；对需要协调相关部门联合解决或需报市“双千”活动领导小组协调解决的C类问题，由市“双千”活动问题会诊小组甄别研究提出方案，召开专门交办会议或以书面交办函的形式安排相关县区、市级部门协调解决；对依据目前政策或条件无法解决的D类问题，认真做好政策宣传和解释工作，取得企业的理解与支持。活动开展以来，联企干部和联企部门直接解决AB类问题1031件，为业务部门、县区交办C类问题376件，已解决332件，特别是解决了258户企业在规划、用地、审批手续办理等方面的问题286件，预计新增投资84亿元。对依据目前政策或条件无法解决的D类问题，逐一弄清原因，耐心细致地给企业做好解释工作，让企业感受到政府尽心尽力的帮助，得到企业的充分理解。

“双千”活动坚定了企业发展信心，促进了全市经济平稳增长，一大批困扰企业发展的问题得到有效解决，破解了制约瓶颈，释放了产能。上半年，全市规模以上工业实现增加值737.77亿元，增长10%；完成固定资产投资947.65亿元，增长22.1%，其中民间投资增长30.4%。中小企业异军突起，完成产值428.42亿元，增长18.9%，对全市工业生产增长的贡献达68%，拉动工业生产增长6.5个百分点。

探索：构建良性政企关系，为稳增长探索新路径

“双千”活动开展之初，有一些企业认为这是政府在摆花架子、在作秀，当看到政府是实实在在帮助企业解决问题后，受到了企业的普遍欢迎和点赞，30多户没有纳入“双千”活动联系范围的企业主动向市“双千”办提交书面申请，要求派干部联系帮助。一些企业负责人说，“政府送政策、送服务上门，既帮助我们解决了具体问题，也坚定了我们克服困难、加快发展的信心”。

不仅企业在转变，随着“双千”活动的深入，联企干部的思想认识也在逐步转变，一位联企干部告诉记者，在经济下行压力增大的情况下，干部到企业去帮扶，不仅有助于提振企业信心，也是在用行动告诉企业，各级部门都在帮你分担压力。“干部进企业，才能切身感受到企业经营不易，这对我们精准了解企业需求，解决干部的理论和实践相结合的问题很有帮助”。

“双千”活动中，宝鸡市2000多名干部为企业跑腿办认证，不断转变服务方式，扩展服务内容，优化服务质量，为企业在用工、用地、用电、用水、项目审批、政策支持等方面提供了各项服务，密切了与企业的感情，担当意识和服务意识普遍增强。同时，干部在企业一线学政策、学业务、学经济蔚然成风，弥补了知识和实践的短板，各级领导干部驾驭经济发展的能力和水平得到提升。

宝鸡市一位领导说，通过“双千”活动，搭建政府为企业服务的平台，破解了新常态下政府官员如何与企业打交道的问题，使干部能够光明正大的为企业服务，企业也能够理直气壮给政府提要求，探索建立了新常态下企业反映问题和解决企业问题机制，使制约企业发展的突出问题，有了解决渠道，提升了政府服务企业的水平，也为稳增长探索了一条新路径。

新闻推荐

●凤县年产1000吨石墨碳纤维项目

项目概况：该项目拟占地20亩，建设内容包括年产1000吨高纯度石墨碳纤维生产线一条，新建厂房、原辅料库、办公楼、宿舍楼等基础配套设施。凤县的石墨产业历史悠久，为全县三大主导开发矿产之一，以品质优良...

凤县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是凤县这个家。