一块奖牌引起的城乡巨变 凤县巩固国家卫生县城成果工作综述

“浪漫的月亮湾是出自谁的手，远来的客人喝下鸣玉泉如酒，

……绿色的果树结出了缘，在这里生活就像蜜一样甜。”

每当唱起这首优美的《美丽凤县》歌谣，凤县人的幸福总会洋溢在脸上。很难想象，7年前，这里才摘掉省级贫困县的穷帽子，现如今，这里却趟出了一条县域经济跨越发展的新路子。去年这个人口仅11万的县，接待国内外游客达到300万人次，实现旅游综合收入26亿元。

凤县为何能够产生如此强大的“磁力”？说穿了，就是在“环境”二字上下大功夫。好环境如何打造，如何保持，如何升级？自2007年凤县捧回“国家卫生县城”这块奖牌后，就始终围绕“环境”这一主题，绘出一幅城乡巨变的美丽图画。如今，当你行走在凤县城乡，你会惊叹于这里环境变化的速度，更会羡慕这里千家万户的幸福生活。

打造好环境从“出手”到“出彩”

凤县之美，首推“半城青山半城湖”的山水之美。这些年，凤县人借山水之美激活了旅游大文章，实现了经济大发展。在荣获“国家卫生县城”称号后，凤县的决策层明白，若想让凤县长久地美下去，必须下大力气打造出县域升级版的好环境。

与一些地方“一成功就放松”的做法不同，在长达8年的时间里，县上始终由县长担任县爱卫会主任，县委、县人大、县政府和政协各一名领导担任副主任。同时明确责任分工，对爱卫工作统一进行领导、督促、检查，并保留创建国家卫生县城工作领导机构，各单位也相应成立了爱卫组织机构，真正做到了班子不散、力度不减，在全县形成了自上而下的组织保障。

在强有力的组织保障下，凤县开始“出手”弥补自己的环境短板。

嘉陵江穿城而过，如何让这一江春水形成景观？在筑坝修堤形成了50万平方米的凤凰湖生态水面后，凤县又围绕水上廊桥、河堤美化做起了文章，先后建起西北地区首座景观廊桥和凤凰湖球幕剧场、城市文化景观多功能综合体等诸多美景，真正形成了“水在城中、城在景中、人在画中”的崭新县城面貌。

凤县游客与日俱增，如何加强城区保洁工作？凤县环卫部门坚持每月集中清洗道路3次，暑期每日道路洒水3次，运转垃圾两次，同时结合季节、气温等因素，及时调整生活垃圾填埋场日消杀和月填埋次数，坚持做到夜间清扫、白天保洁，清扫保洁率达100％，垃圾日产日清，清运率达100％，实现了市容环卫管理全天候、全覆盖。

从宝鸡城区至凤县需要翻山越岭，如何改变沿线风貌？在秦岭花谷的打造中，凤县先后栽植各类苗木700余万株，打造出岭南波尔多庄园、红花铺荷塘月色等100余处景观节点，使得212省道成了游客徜徉青山花海的游乐园，成了沿线4镇17村农民致富的黄金带，成了凤县提升旅游品位的主长廊。

敢于向自己的短板“出手”，逐步让凤县走上一条“出彩”之路。凤县爱卫办负责人张凤萍告诉笔者，在打造好环境的同时，凤县习惯用挑剔的目光审视自己，进而找出问题，解决问题。

   提升软实力从“量变”到“质变”

凤县人深知巩固国家卫生县城成果绝不能只看“面子”是否光鲜，更要看“里子”是否同样大幅提升。为此，全县上下围绕提升卫生环境“软实力”思路大刀阔斧地干起来了。

从直接关系百姓健康的“四害”问题入手。凤县在通过宣传展板、发放宣传单等大力宣传病媒生物防治知识的同时，相关单位还采取明察暗访的形式对宾馆、饭店、农贸市场、医疗机构、商场超市进行重点监督和检查，并通过广泛组织全县干群铲除杂草、清理河道和发放安装防鼠网、灭蝇灯等方式，在全县范围内常态化开展集中消杀“四害”活动。最新监测数据显示，蟑螂、蚊蝇、老鼠等病媒生物密度在凤县正逐年大幅下降。

从农村百姓最关心的污染源问题抓起。凤县在农村爱卫工作中，突出垃圾和污水处理两个重点，创新运行机制，在垃圾处理方面建立了“户保洁、组收集、村清运、镇处理”的工作模式，在污水处理方面，采用BOT模式建成了采用CAST活性污泥法处理工艺的第二污水处理厂，同时在全县人口集中的黄牛铺镇东河桥村、红花铺镇永生村等23个村实施农村污水处理示范工程。截至目前，全县已建成村级垃圾填埋场57个，配置垃圾车辆38辆、摆放果皮箱2000余个，彻底改变了农村“垃圾处理靠风刮、污水处理靠蒸发”的状况。

从最长效的习惯养成做起。目前，凤县建成“垃圾超市”16家。超市里，附近群众可以用废纸箱、白酒瓶等垃圾兑换米面盐、酱油醋等，不少群众正在政府的引导下慢慢养成分类处理垃圾的好习惯。同时，凤县在充分发动群众参与的基础上，每个村组都制定了新的卫生保洁、庭院门前“三包”、村民文明公约、环卫设施管理办法等群众自治性质的管理制度，这些制度成为帮助群众改变陋习、养成文明好习惯的“法宝”，使全县迅速形成了争做文明优美示范村、示范户的良好风尚。

锲而不舍，金石可镂。凤县县委一位干部告诉笔者，凤县的群众喜欢“看样子”而不喜欢“听号子”，在这些工作中，全县上下形成了层层包抓、人人有责的工作机制，对每一项工作都定目标、定时限、定措施、定责任，进而得到了群众的大力支持，极大地加快了各个项目的进展步伐。

   百姓好生活从“得牌”到“得益”

随着“软”“硬”实力的增强，凤县的国家卫生县城成果得到进一步巩固。然而，对于凤县来说，下大力气提升综合实力，目标绝不仅仅是在4年一次的复审中留住“国家卫生县城”这块奖牌，而是以此为抓手，让百姓从中受益得实惠。

百姓的“钱包”愈来愈鼓。2014年，凤县接待游客达到300万人次，城镇居民人均可支配收入达33548元，增长10%；农民人均纯收入11765元，增长13.1%，数额与涨幅均居全省前列。走访中，凤县一名从事土特产生意的老板直言：“环境好了游客就多了，游客多了花钱就多了，花钱多了咱也就挣得多了。”

百姓的健康越来越有保障。在巩固国家卫生县城成果工作中，凤县新建了县城水源，饮用水源水质达标率100％，城区自来水普及率100％，县城饮用水末梢四项指标检测总合格率均达100%。与此同时，相继完成了11所乡镇卫生院的改造提升，实施了96所村卫生室的标准化、规范化建设，实行了采购、配送用药、价格“三统一”。县城居民健康知识知晓率和行为形成率分别达到86%以上和85%以上。

百姓的家园越来越靓丽。连续多年的大力投资，使得县城形成了“宜居、宜业、宜游”的良好环境，荣升国家4A级景区，被誉为“中国最美小城”。

百姓的幸福指数扶摇直上，最终转化成强大的生产力。2014年，凤县实现地区生产总值145.6亿元，比上年增长15.7%，县域经济综合实力更是连续5年跻身全省十强县行列。

一个个数字无不显示出凤县在巩固国家卫生县城成果中焕发出的勃勃生机。走访中，笔者了解到，凤县作为宝鸡市山水旅游大县，如今，随着城乡环境面貌节节攀升，乡村观光游、特色采摘游等新的旅游项目正异军突起，与城区旅游形成优势互补，延伸产业链的好局面。凤县百姓的甜日子还在后头呢！孙海涛 董毅

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