基本农田上不能建养猪场

■ 本报记者胡明兵

“听说国家为鼓励养猪，现在不论啥地都能养猪，在基本农田上也行，而且占地不要审批，是这样的吗？ ”4月23日，五河县小溪镇养猪大户杜某在电话中向记者咨询。

他告诉记者，一直以来他都以养猪为生，直到他的养猪场被拆除便外出打工。最近，他听说国家出台了很多政策鼓励养殖户多养猪，因此又有了回乡养猪的心思。

记者了解到，我国一直实行最严格的基本农田保护政策，长期以来基本农田只能种植粮油作物等。2014年，原安徽省国土资源厅、安徽省农业委员会转发《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，《通知》要求各地积极支持利用水域滩涂发展池塘设施渔业，鼓励水稻产区发展稻渔轮作和稻田养鱼。对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的，经县级国土资源部门会同农业部门组织论证同意后，可以占用基本农田。占用基本农田的，必须按照数量相等、质量相当的原则和有关要求编制补划方案，逐级报省国土资源厅审批后补划基本农田。

2019年9月4日，自然资源部办公厅下发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》要求，落实和完善用地政策，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

从两份《通知》可以看出，即便是生猪养殖，也只能占用一般耕地，而不能占用基本农田。所谓的不需要审批，是指生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，必备的设施农用地及规划等手续还是需要的。

记者提醒广大养猪户，在建设养猪场之前，一定要到当地政府及自然资源管理部门办理有关手续，千万不能在没有任何手续的情况下贸然动工，更不能在基本农田上兴建养猪场，以避免不必要的损失。

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