25个村实施农村集体资产股份合作制改革 蚌埠市7.7万农民变“股东”

本报讯(记者 杨露露)位于五河县城关镇的郭嘴村家底厚，集体经济基础条件好。但多年来因为权益划分不清，缺乏经营主体，反而长期矛盾不断，大部分集体经济难以“唤醒”。

村民有要求，村集体有意愿。作为全市首批实施农村集体资产股份合作制改革的试点村之一，2016年开始，郭嘴村在充分尊重农民意见的前提下，实施了农村集体资产股份合作制改革，村民真正成为村集体的“小老板”，打破了“村里守着金饭碗却受穷”的尴尬局面。

一分钱没出，就当上了股东。眼下，这样的“好事”已在25个村成为现实。2016年起，蚌埠市以农村集体资产股份合作制改革为切入口，选择了25个村，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等为主的农村集体产权制度改革试点工作。通过改革，截至目前，全市77221名村民成为股份合作制的村级集体经济组织成员，同时也成为了9972.9万元村集体资产的股东。

在选择试点时，蚌埠市综合考虑地理位置、集体经济发展水平、现有资产存量以及群众基础、基层干部工作能力和综合素质等因素，选择了4个城中村、5个城郊村、2个园中村、2个集镇中心村、4个美丽乡村中心村、3个贫困村和5个一般村，从而为今后的全面改革积累经验。

不同的村，改革的方向和方法并不相同。在试点工作中，蚌埠市坚持村集体的资金、资产、资源属村集体经济组织全体成员所有为前提，因地制宜，按照“自愿、民主、公正”，充分尊重成员的选择、发挥成员自身的创造性，通过民主协商解决改革中遇到的各种矛盾和问题，确保村(居)民成为改革的参与者和受益者。把改革全过程划分为准备工作、清产核资、折股量化、建立组织、建章立制、赋予权能等六个阶段，细化为22个步骤，同时，把集体经济组织成员界定工作前移，与村级改制工作方案一并实行征求群众意见、公示、村民会议讨论通过等程序。

“对集体资产完成量化清理只是第一步，最终目的是壮大村集体经济。核心是明晰产权主体，夯实产权基础。”采访中，市农林委经管科负责人刘春丽指出，通过股权纽带，激活了各类沉睡的资源、聚集了各类分散资金，也拓宽了农民的增收渠道，促进了农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高。今年，蚌埠市将扩大以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为中心的“三变”改革试点，探索集体经济有效实现形式，叩开更多农民财产性收入大门。

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