坚持三个聚焦 打造三项工程 市地税系统着力构建党建工作新格局

近年来，市地税局落实全面从严治党新要求，确立以党性教育为基础，以领导干部为关键，以支部建设为载体，以主体责任落实为保障的工作思路，积极探索和推进系统党建工作，着力增强党组织的凝聚力和战斗力，为完成地税各项重点工作提供有力保证，党建工作得到省委督导组以及省局和市政府主要负责人批示肯定。2014—2016年连续三年获得全省地税系统绩效管理优秀单位，连续16年获得全市目标管理先进单位，实现全国文明单位四连冠，被省委省政府授予“安徽省先进集体”荣誉称号。

聚焦党性教育 打造系统党建基础工程

市地税局将党性教育作为加强系统党建的基础工程，强化党员意识，牢记党员身份，遵循党员标准。一是压实全面从严治党责任。制定出台《关于扎实推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸实施方案》，将全面从严治党细化分解为5个方面17项具体任务，压实责任。完善党建工作格局。设立党建工作指导小组办公室，建立党建工作主体责任落实机制、党建工作督导机制、拓展延伸机制，今年以来，先后5次对局属支部和县局党建工作进行督查。二是抓实“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育。以党组中心组学习为牵引，以支部学习为关键，以党员个人学习为基础，做到学习多层次、全覆盖。制定市局党组中心组学习计划，确定年度学习专题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育。今年1—7月份，召开5次专题扩大研讨。深入开展机关党建工作“灯下黑”专项整治，抓实问题查摆，以整改清单形式制定整改措施共查找党组层面12条问题、基层党组织层面91条问题、党员层面724条问题，相应制定635条整改措施。抓实扶贫工作，以支部为单位分解落实脱贫工作，确定65户贫困户的责任人。三是强化党组自身建设。坚持党组中心组学习制度。年初制定学习计划，确定学习专题；丰富学习形式，将理论学习与重点工作相融合，将学习会与现场会相结合，以学促干；建立重要文件学习会制度，加强对重要文件精神的学习领会和贯彻实施。健全党组议事决策机制。修订完善《中共蚌埠市地方税务局党组工作规则》，细化党组会议议事内容目录，提高党组工作科学化水平；严格执行民主集中制，坚持重大事项会议研究、集体决策、主要负责人末位发言等制度；制定实施法律顾问制度和重大事项决策合法性审查制度，促进自身科学决策、民主决策。

聚焦基层班子 打造系统党建保障工程

市地税局将加强基层班子的思想、作风、组织建设作为系统党建的关键保障，紧紧抓住领导班子这个关键少数，以锻造赋有忠烈气——对组织忠诚、英武气——勇于担当、书卷气——善于学习的“三气”领导班子，强化领导干部带头引领作用，扎实推进干部队伍建设。一是优化领导班子结构。坚持德才兼备、以德为先，坚持正确用人导向，及时做好基层领导班子的新老更替和调整补充工作，加大年轻干部任用力度，增强班子活力。注重班子年龄结构、知识结构的搭配，统筹谋划班子的整体建设、长远规划，增强班子整体功能。建立后备干部人才库。二是压实班子党建责任。对各单位工作中出现的重大问题，首先分析党建工作是否到位、支部职能是否履行、党员作用是否发挥，推动党建与业务工作相互促进、相互融合。按季对各单位落实主体责任情况进行考核、点评通报。强化作风效能建设。制定2017年效能建设工作意见，确定12项工作任务。开展2次明察暗访，对发现的问题进行点名道姓通报。三是打造党建责任链条。总结基层党建工作措施和经验，制定党建工作系列“五个一”活动实施意见。市局党组每半年研究一次系统党建工作、每年组织一次党建工作述职会议、党组成员每人编入一个党支部、党组成员每年上一次党课、党组成员每年开展一次谈心活动。机关党委每年召开一次系统党员大会、每季度召开一次机关党委工作会议、每半年指导检查一次基层支部党建工作、每季度组织一次党员集体活动、每年组织一次优秀党员等评选表彰。党支部每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会议、每月组织一次党员集中活动日活动、每半年召开一次党员组织生活会、每个支部建立一个党员活动阵地。党员每年向党组织提交一条合理化建议、每年撰写一篇党性分析材料、每季度参加一次志愿者服务活动、每月阅读一本优秀书籍、每个党员加入一个兴趣活动小组。

聚焦支部建设 打造系统党建载体工程

市地税局将基层支部建设作为推进系统党建的重要载体和保障，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是积极开展示范支部创建。制定示范党支部创建工作实施方案，确定分批重点创建对象，细化创建标准，4个党支部被评为全省地税系统2016年示范党支部。编制《基层党组织标准化建设作业指引(1.0版)》，细化基层党建135项具体内容，绘制党建标准化建设任务书、计划表、流程图。制定基层党组织标准化建设实施方案和项目进度表。严格“三会一课”制度落实，明确各支部党员大会、支委会和党小组会召开的内容、次数和要求，定期发布工作提醒单。今年以来，各支部共召开“三会”150次，上党课37次。开展支部书记党建述职评议活动。召开基层党建工作经验交流会，以点带面提升系统党建整体水平。五河县局党总支、税源管理二局党支部荣获全市“五个好”机关基层党组织称号。建立“一单三制”制度，即组织生活通知单、组织生活报告制、组织生活公示制、组织生活通报制，规范党员领导干部“双重组织生活”，被作为2016年全市市直单位唯一基层党组织创新工作案例上报省委组织部。二是拓展创建载体。以党建引领优化服务。开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题活动，争建群众满意窗口、争做服务标兵。以党建引领地税文化建设。抓好党建与群团工作的融合，积极开展群众性文体活动。目前市局建有8个文体兴趣小组，会员占全体职工总数的70%。以党建引领文明创建。主动认领创建全国文明城市任务清单，组织在职党员按照5+X志愿服务模式，积极参与社区公益活动。三是加强思想政治工作。将做好群众思想政治工作作为领导班子和成员的必修课，开展“551”谈话走访活动。即：“五必谈”，新进公务员必谈，工作和职务变动必谈，受到处罚批评必谈，思想出现波动必谈，廉政勤政方面群众有反映必谈；“五必访”，家庭困难必访、重大疾病必访、工作表现突出必访、工作表现异常必访、新提拔干部必访；开展领导班子成员“一对一”谈心活动。今年1—7月份，各级领导班子成员先后走访32个职工家庭，“一对一”谈话160人次，帮扶慰问14名困难职工。

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