打工“渔民”难享安置待遇五河县部分渔民盼据实认定身份

■ 本报记者王明存

“我们也是渔民，没有房子，没有土地，难道就因为出门打工，没在船上生活，就不能享受渔民待遇？ ”2月16日，记者在五河县沱湖乡采访时，多位渔民表达了不满。

随着渔业资源的日益匮乏和渔民群体的不断繁衍，生活在安徽省各江河湖泊上的渔民群体，其生活生产困难重重。在这一背景下，安徽省针对捕捞渔民生产生活困难的状况，省政府办公厅下发了有关文件，以解决以船为家渔民上岸安居问题为重点，统筹解决渔民户籍、子女上学和医保、低保、养老、生活困难救助等社会保障问题，逐步实现渔民转产转业。

其中，为解决渔民上岸居有定所问题，地方政府实施了渔民安居工程，以出售低价安置房和出租廉租房为主。不论有没有享受到安置房或廉租房，或有无自购商品房，每户渔民均可享受国家财政2万元、省财政1.05万元的补助。不过，该项待遇享受的前提条件是，需是在当地渔业水产部门登记在册的渔民。

采访中，沱湖乡渔民介绍，他们乡沱湖村、淮河村、浍河村、水上航运公司等共有1800多户渔民，只有928户登记在册，还有800多户没有登记，就享受不到渔民安置、资金补助等待遇。 “光我知道的，没登记又没房子的就有几十户。 ”一位渔民说。

渔民说上级没有登记的原因是村里上报时搞漏了，浍河村李万祥支书向记者解释原因时说，上报前在外打工、已不从事捕捞作业的，不在上报范围内。 “我们也是按文件规定统计上报的，没有享受到的渔民，你们记者可以帮他们呼吁呼吁。 ”

对此，省农委渔业局章科长介绍，根据文件规定，2010年12月31日之前生活在渔船上，且从事捕捞作业，执有捕捞许可证的渔民，才可以上报登记为渔民。如果脱离了渔船，上岸打工或做生意了，说明他们已转产转业了，已经不在渔业部门的管理范围内，就不再登记，不能享受上岸渔民的待遇。

对这一规定，五河县很多户渔民表示不理解。浍河村渔民胡家芳告诉记者，他家以前有一条小船，被一次大风刮沉后，自此无法捕鱼。无奈，他于2000年外出打工。因没文化，只能在建筑工地干苦力活，挣不了多少钱，买不起房子。每年回家，都住在姐姐家的船上。 “我的儿子30岁了，至今没房子，也找不到媳妇结不了婚。 ”

当地这部分渔民不能享受到渔民待遇，他们反映到原县畜牧水产局（现合并到县农委），该局说是乡里上报的。找乡政府，乡政府又说是县水产局统计的，双方相互推诿。 “我们听说，像我们这种情况，在其他县都享受到了。 ”

渔民说的没有错，邻县一位水产局负责人表示，他们县按文件要求，第一批上报了380多户渔民，后来根据实际情况，向省里有关部门专门打了报告，再次上报了曾以捕鱼为生，之后上岸打工、做小生意的500多户渔民，也得到了省里的批准。该县共计800多户渔民，每户渔民不仅能享受国家、省里的3.05万元的房补款，还可享受到县财政配套的2万元建房补贴资金。

那么，五河县出门打工的渔民为何不能补报呢？沱湖乡孙乡长答复，这项工作是由原县畜牧水产局和村里完成的，与乡里没有关系。五河县农委一位谢副主任则说，都是由乡里和村里上报的，记者应该找乡里和村里询问。

五河县这部分渔民反映的问题是否属实，他们的身份是否应该重新认定，他们该不该享受相关政策待遇，希望引起有关部门重视。

淮河淮南段一河湾处，停泊着数以百计的大型水泥船，一些老渔民还没有上岸定居。 周一渤 摄

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