五河县农民反映：淮河项目征地标准低

■ 本报记者王明存

最近，五河县正在实施淮河干流五河县行洪区调整和建设工程，可是征收农地的补偿标准比安徽省规定的标准每亩低了1万多元，尽管安徽省有关文件规定，大中型水利水库工程补偿按国务院文件执行，但如此低的标准还是引起了当地群众的不满。

据了解，当前五河县政府实施的此项工程是经国家发改委、水利部批准的重大项目，工程涉及五河县香浮段、临北段和花园湖三个行洪区的调整和建设。建成后，临北段、香浮段两个行洪区将调整为防洪保护区，不再承担行洪任务，花园湖调整为有闸控制的行洪区。

此项目五河县境内工程概算总投资30.8亿元，中央财政承担60%，安徽省和蚌埠市各配套20%。项目涉及该县4个乡镇近30个村，需永久征地19900余亩，临时征地16400余亩。

该县朱顶镇张许村农民反映，政府征收农户耕地每亩只有26180元，低于安徽省规定的该镇每亩土地37400元的补偿标准。 “凤阳县也在实施此工程，那边农民每亩土地可得到征地款37000多元，我们的补偿标准低，政府为什么不能补上差价呢？现在农户意见很大，有的签字同意了，有的不愿意，一直没签字。 ”

“淮河堤坝到淮河河岸之间的土地，政府说是河滩地，每亩只补偿13600元，我们也不服。这些地是我们的承包地，家家都有承包合同书，以前还缴过农业税，怎么是河滩地呢？政府不按农用地补偿，他们没什么理由，就说以前让我们缴农业税是搞错了。 ”张许村村民丁星航说，政府说的所谓河滩地，他们一个村共计二三百亩，都是这一补偿标准。

对此问题，五河县水利局分管此项工作的一位副局长解释，他们执行的补偿标准是经水利部批复的，水利部批复的依据是国务院出台的 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。本县农民说凤阳县的补偿标准较高，他前往了解了，凤阳县实施此项目的土地征收土地补偿标准与本县是一样的，只是与省标准之间的差额部分，由凤阳县财政补足了。

这位副局长说，村民反映的堤坝至淮河岸边之间的土地，是经水利部专家认定的河滩地，不能按承包地补偿，县里也没办法。 “这块土地是村集体的，农户的确都有承包合同，我多次到北京争取按承包地标准补偿，但没有用。 ”

安徽省有关文件规定，自2010年1月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》则规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。

由此可见，五河县此项工程征收农民土地的补偿标准是不存在问题的，但同样是征地，此项目征地补偿标准比安徽省规定的低很多，也难怪被征地农民不满。此外，单方面将曾经纳税且拥有承包合同的土地作为河滩地补偿，也不能令农民心服。对此问题，五河县政府能不能像凤阳县政府一样，由县财政拿出部分资金补足差价呢？

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