蚌埠创新公路养管新模式

蚌埠讯 蚌埠市公路局大胆创新公路养护、路政管理模式，率先在全省实施公路预防性养护、路政养护联合巡查、零报告制度、路域环境整治等，得到了省公路局的表彰。 5月25日，全省公路养护、路政管理和纠风工作会议在蚌埠召开，与会代表进行了现场观摩。

→预防性养护：

延长道路使用寿命

针对G206、S101、S201、S306、S307等一批于2003年前后改建或大修的路段实际情况，该局2009年初组织有关技术人员对路面病害进行全面调查，制定切实可行的养护工程实施方案，改变养护理念，摒弃挖补-中修-大修养护传统养护模式，并在资金和机械上给予保障。自此，预防性养护和新技术、新材料、新机械的构想蓝图开始描绘并付诸实施。该项局的预防性养护工作以省道306线为开端，该线2003年进行的沥青路面改善，经过6年的运行，路面开始逐步出现裂缝、沉陷、坑槽、松散、沥青老化等病害。为此，2009年五河分局在路况调查与检测的基础上有针对性的进行了灌缝、同步碎石封层、雾封层、稀浆封层等预防性养护措施。截至今年年初，蚌埠地区先后在G206、S306、S307、S101、S329、S201、X029等国省干线及重要县道实施了同步碎石封层、水泥混凝土路面和沥青路面灌缝、雾封层、稀浆封层等预防性养护工程，共实施同步碎石封层735544m2/94公里，水泥混凝土路面纵横缝灌缝434392米，沥青路面灌缝60012.8米，雾封层19万平方米、稀浆封层4万平方米，共投入资金750多万元。使得已进入新一轮大中修阶段的路段在实施预防养护工程后路况明显好转，延长了道路使用寿命，并取得了良好的社会效益。

→联合巡查：

路政养护双节约

2008年3月以前，该局路政巡查和养护巡查是分别组织的体制。这种巡查体制致使巡查路线、人员、车辆等重复使用，不仅造成车辆重复使用、人员重复劳动，又造成工养和路政处理意见和标准的不统一，巡查效率低下，还导致一线道班无所适从。2008年3月起，在实践中对路政巡查和养护巡查机制进行了创新整合。在各分局实行由路政科牵头，工养科和养护公司等派人参与联合巡查。巡时发现涉路事案及时安放锥型标志、并设置护拦网，查明当事人后，第一时间向当事人下发《涉路问题整改通知书》，并请当地村干部或村民签字证明,限令当事人进行整改。在双休日、节假日等时期，由分局路政、养护部门安排值班人员坚持上路联合巡查，消除时间上的巡查空白；双休日、节假日巡查人员由分局、道班给予一定的误工餐补助。

→零报告制度：

路政管理责任无限变有限

公路是开放式的公益服务产品，点多、面广、线长、管理难度大，路政巡查很难做到24小时全时段、全路段覆盖。该局在路政管理中推行了“零报告制度”，即兼职路政员除了每天正常上路巡查外，每天下午下班前必须对所辖路段再进行一次巡查，认真做好巡查记录。同时，将巡查结果上报分局路政科，由路政科值班人员详细登记各道班汇报的巡查情况。实践证明，推行“路政巡查零报告制度”把公路部门的无限责任转变为有限责任,合理地规避了公路部门的法律风险和责任。对重点涉路事案，组织兼职路政员死看硬守。将兼职路政员和正式路政人员一视同仁,对兼职路政员实行“六统一”即：巡查车辆标志统一、巡查制度统一、服装统一、证件统一、待遇统一、办公室设置统一，通过提高兼职路政员待遇,充分发挥他们参与路政管理的积极性。据不完全统计，近两年来，全局兼职路政员采取死看硬守的办法阻止占道施工、乱堆乱放行为230余起。近期，又把这种死看硬守的做法延伸到每个道工,即每位道工对自己所管辖路段负有兼职路政员同样的职责,有效地解决了乱堆乱放、乱建等行为。

→路政交警联动：

事案处置快速反应

各分局路政部门和交警部门建立协作机制，借助交警部门掌握路况信息快捷的优势，路况信息资源共享，与交警部门实施路政管理联动。平时的路政管理中，交警部门借助路政部门机械设备齐全的优势，一旦路面有占道施工、乱堆乱放影响公路交通的情况，就及时通知。路政部门在第一时间到达现场组织清除障碍物，把事故消除在萌芽状态。这样做既节省我们的人力、物力，也提高了路政部门处置突出事件的快速反应能力。强化公路工程施工安全监管，在工程施工之前，监督工程施工点是否按照规范，在施工段两端设置施工标志和限速标志、拍摄照片取证存档、并邀请当地乡镇政府、交警以及监理单位现场验收，验收完成后，请以上单位人员在附有照片的验收单上签字，路政人员签字确认后存档。该验收单作为安全设施的证据，由施工单位妥善保存，在工程结束后，作为竣工资料的一部分装订在竣工资料中，避免了事后打官司找不到证据的尴尬局面。

→穿集镇路段治理：

推动县乡政府配合

该局抓住每年“两会”召开机会，通过人大代表、政协委员以人大议案、政协提案的方式呼吁政府重视路域治理环境。实践中，五河公路分局紧紧抓住公路沿线乡镇都有创建文明小城镇强烈愿望，由分局协调县政府牵头协调商定：公路部门拿出100万元配套资金，选择G104线双忠庙、S306线新集、大新等六个乡镇为路域治理试点镇。截至2009年底仅五河县六个乡镇累计投入公路路域环境整治的资金就达600万元，其中新集镇投入近200万元，五河公路分局补贴配套经费20万元，高标准，高质量完成1.4公里穿集镇治理任务。为了解决“一隔三化”管理难的问题，分局与每个镇均签订了管理协议，即新建的上述绿化带、慢车道、排水设施的管养由乡镇，成立管养队伍负责日常的维护和管理。

→强力治超：

切实保护公路

该局把治超工作摆在公路管理的中心位置、核心位置，以固定治超站为依托，在主要路段的关键点设置流动卡点10余处，重点整治55吨以上的恶意超限车辆，震慑40吨以下的小型超限车辆。局治超领导小组，针对国省道干线公路治超工作开展情况，对治超工作开展的法律依据、超限车辆的认定标准、处罚依据和标准、国省道干线公路治超工作开展情况、主做法及亮点，下步加强治超工作的主要措施等内容进行一次多侧面的信息发布，积极宣传治超、呼吁新闻媒体的支持和关注。从2008年12月上旬开始，按蚌埠市文明办、市公安局、市交通局联合发文的要求，局组织流动治超队执法人员在全市开展了治理道路运输抛洒专项行动。经过一年多的专项治理，蚌埠市范围内运输砂、石、煤等易抛洒货物的车辆覆盖率接近90%。 （蔡文乔冰冰）

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