用好专项债 稳投资保民生 截至5月底,蚌埠市2019年新增专项债支出进度99.57%,居全省第一

本报讯(记者陈瑶实习生邓汝通讯员梅兰康)日前,在水蚌线外迁工程项目的施工现场,施工人员正在进行管廊防水作业,主体结构施工、土方开挖正在同步进行……这个一度资金紧张、随时可能面临建设进度滞缓的工程,如今是一派热火朝天的建设景象,推进建设后劲不断。

“资金到位了,心里有底了,大家干起来更带劲了。”这底气来自于市财政部门为其申请落实了项目债券资金11.5亿元。截至2020年6月底,该项目已获得征迁、工程建设等费用9.6673亿元。负责该项目的市城投公司早就做好“紧巴过日子”思想准备,专项债资金及时解决了难题。“专项债解决了资金问题,项目推进少了很多后顾之忧。”

和市城投公司一样,禹会区国家新型工业化产业示范基地项目的相关负责人最近也喜上眉梢。该基地总投资60亿元,目前已积极申报发行非标专项债48亿元,在省市大力支持下,截至目前共发行非标专项债3期,总金额6.57亿元。“专项债资金一到位,原本在观望的企业纷纷找上门,要求入驻。”项目相关负责人介绍,基地的基础设施建设投入大,早前资金已面临吃紧的窘境,间接影响了企业对园区的发展预期。专项债资金到位后,不仅缓解了基地建设的资金压力,也增强了吸引力。安徽九州云箭航天技术有限公司、中科米微电子技术有限公司、蚌埠工驰专用车辆制造公司、宝莱德智能科技有限公司、蚌埠市盛鸿科技有限公司、安徽星联智创科技有限公司等一大批企业相继进场装修施工,计划8月底逐步完成厂房装修工作,9月份投产。

在经济下行压力加大的背景下,蚌埠市专项债发行快马加鞭,加速推动各类项目建设,补短板、惠民生,稳投资、促发展。截至今年5月底,蚌埠市2019年新增专项债支出进度为99.57%,排名居省第一位；2020年新增专项债券支出进度为54.21%,排名居省第四位。截至6月底,全市2019年新增专项债支出进度为99.98%；2020年新增专项债券支出进度为57.8%。

市财政、发改部门成立专项债券项目申报工作办公室,及时传达和布置非标专项债项目申报相关文件精神和要求,加强对县区、有关部门的政策培训、业务指导,全面梳理符合条件的项目,做好项目前期谋划,指导项目单位编制专项债券项目等材料。

“好钢要用在刀刃上”,蚌埠市聚焦国家重大战略和重点领域建设,重点在交通基础设施、市政和产业园区基础设施、生态环境保护和修复治理和医疗健康等领域精选项目。

扎实做好每一份项目材料,提高项目入库率的效果明显。今年首批24个申报项目中,蚌埠市19个项目通过省级评审入库。今年第二批专项债项目,全市16个项目通过省级评审入库,主要涉及蚌埠市危险废弃物综合处置、蚌埠市禹会区人民医院综合楼项目、蚌埠国家登山健身生态步道等项目。

为了切实加快地方政府新增专项债券支出进度,提高债券资金使用效率,一方面,市财政等部门联合开展新增专项债券项目督查。另一方面,蚌埠市还开展新增债券资金绩效评价,连续4年对新增债券项目开展绩效评价,涉及项目229个,资金145.3亿元,并将绩效评价结果作为新增债券资金分配的重要因素。

为了让债券资金尽快形成实物工作量,蚌埠市建立了常态化调度机制,即“挂图作战+按月观摩+按季推进”的常态化调度机制、“现场调研+督促指导+专项督办”的问题导向机制和“持续跟进+定期通报+年度考核”的赶超机制。市委督查考核办、市财政局、市住建局、市“两治三改办”联合对棚改项目进行督查,要求相关区加快项目实施,提高债券资金使用效率。县区专项债券使用进度要按月通报,并纳入政府债务管理考核。债券资金使用进度与全年债券额度分配挂钩,专项债券资金使用比较慢的会被相应扣减债券额度。

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