入户指导 亲子活动 家长课堂 蚌埠市启动3岁以下婴幼儿照护服务试点

龙子湖区婴幼儿照护中心效果图。本报记者张婷婷实习生张曼露文/图

“我和丈夫都是双职工,双方老人身体都不是太好,让他们全天照顾孩子也不现实。”刘女士的孩子今年1岁半,她曾想把孩子送去早教机构或者托育机构进行照护,但费用贵、办学资质难以衡量等问题让她一直很犹豫。

随着二孩政策的放开,越来越多的婴儿出生,0至3岁婴幼儿托育的需求日趋旺盛。笔者走访发现,蚌埠市家长在选择婴幼儿寄托教养方式上,要么选择在家由祖辈、母亲照顾或保姆带养,要么选择报送个别幼儿园里附设的托儿班寄托,还有一部分则青睐市场上的各类早教机构。

但目前我国0至3岁婴幼儿托育服务尚未纳入社会公共服务体系,托育服务长期处于监管缺位的失衡状态,推动婴幼儿照护服务事业健康有序发展日渐提上议事日程。

入托难:婴幼儿照护成家庭发展难题

为了平衡家庭与工作,家长对托育机构、早教机构的需求越来越大,但如何选择一家办学产地、办学资质、办学条件等各方面符合要求的托育机构,成了大部分家庭的头疼事。

“孩子一岁多的时候,我们就接到了不少早教机构的电话,试听了几节课,但效果并不理想。”唐女士说,为了找一个合适的早教机构,她带着孩子试上过多家早教机构的课,但普遍感觉早教老师的资质有待提高,学习中孩子也很难融入进去。基本上每一节试听课,唐女士的孩子都是与其他正常缴费的孩子一起上课,其间孩子就在屋子里瞎转圈,还没坚持几分钟就闹着要离开。

“一开始我们没打算给孩子报班,随着老人带孩子越来越吃力,报班也是不得已而为之。”唐女士告诉笔者,现在她选择了位于水游城某早教机构的大课包,交2.1万元上288节课,差不多70多块钱一节课,不过要求三年内全部上完。现在孩子上了小半年了,也不能说一点用没有,毕竟孩子那么小,没指望她能学会什么,就是希望孩子能开心一点,老人带着轻松一点。

“我的育儿知识主要来自一些育儿书籍、网络育儿类APP,考虑到婴幼儿的特点,我选择课程更多的是注重孩子的生活体验、游戏体验。”为了培养孩子的数学思维,路女士精心挑选后,为孩子报了一年的早教课。

“刚开始的时候,早教机构的工作人员承诺我‘孩子先进行一对一适应教学,一段时间后再‘一对多’。但等我交完全款后,第一节课就违反了当初的承诺。”路女士说,在预约上课前,她特意和早教机构的工作人员说了孩子的情况,特别强调了“一对一”。但等到正式上课的时候,现场却是两个老师带六个学生。

“我们家的孩子年龄最小,也是新生,其他孩子都是老生。从监控看,不仅授课老师的每一个游戏环节,孩子跟不上,而且其他学生正在进行的游戏内容对孩子也有很大的干扰。上课时,孩子的注意力很难集中。”因为口头承诺并未兑现,路女士为此找了该早教机构负责人谈了很多次。

“上了十几节课,几乎没有一节课能兑现‘一对一’教学承诺的。”沟通无果的情况下,路女士只能妥协,“当初考虑到有折扣,才选择付了全款。现在看来还是要慎重。”

在走访过程中,多名家长向笔者表示出焦虑:“尽管行业利好,但托育服务痛点也很突出,大部分早教机构没有配备保健专职人员,托育教师的专业标准也缺乏规范指导,无论是培育、准入、考核等都缺乏参考依据和标准。虽然有些早教机构能够亮证经营,但从业人员的资质却很模糊,大部分持证人员是育婴师或保育员,专业师资相当匮乏。”

先行试点:龙子湖区建全市首个婴幼儿照护中心

笔者从龙子湖区卫健委获悉,为提高家长和看护人员科学育儿水平,不断满足群众日益增长的婴幼儿托育服务需求,龙子湖区卫健委将依托区妇幼保健机构新址,建设一所由政府主导、市场化运营、公益性相结合的婴幼儿照护中心。目前该项目消防已通过审核,正准备进行内外部装修。项目预计今年5月份完工,6月份投入使用。

“这算得上蚌埠市首个试点成立的婴幼儿照护中心。”龙子湖区卫健委主任李萍介绍,龙子湖区婴幼儿照护中心位于解放二路北段华阳淮畔小区1号楼二层部分,建筑面积1000平方米。中心设置0至3岁婴幼儿日托班不少于4个,临时照护班1个,早教班将结合实际情况灵活设置。中心的主要功能是为3岁以下婴幼儿提供活动、照护等服务,同时组织开展早教课堂、亲子活动和公益课堂,为婴幼儿家长提供科学育儿、照护技能咨询和培训,提升其家庭科学育儿的意识和能力,促进0至3岁婴幼儿身心健康。

在先行试点的基础上,龙子湖区卫健委还将开展婴幼儿照护服务示范活动,以点带面,建设一批示范单位,充分发挥示范引领、带动辐射作用,不断提高婴幼儿照护服务整体水平。同时积极营造婴幼儿照护服务发展的社会环境,通过探索建立以妇幼保健机构为依托,以城市社区、幼儿园和早教机构为阵地的多种形式的婴幼儿照护服务网络,逐步形成政府主导、相关部门分工负责的管理体制,进一步提升婴幼儿照护服务水平,满足群众的婴幼儿照护服务需求。

一揽子政策:规范发展婴幼儿照护服务

自去年国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,首次为此前处于政策空白期的0至3岁托育服务行业提供了国家级发展指导意见后,蚌埠市人口和计划生育工作领导小组结合地方实际情况,正式出台《关于落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》(以下简称《通知》),以期通过支持和鼓励兴办托育服务机构,促进实现“幼有所育”。

笔者从市卫健委了解到,根据前期全市婴幼儿照护服务调查摸底,目前蚌埠市0至3岁婴幼儿托育服务有较大的市场需求,能够提供0至3岁以下婴幼儿照护服务的机构45所,其中公立机构2所,民办机构43所。照护对象大多为2至3岁的婴幼儿,可以接收2岁以下照护对象的机构较少。

为建立健全促进婴幼儿照护服务工作管理的体制机制,多种形式开展婴幼儿照护服务,《通知》要求将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,并鼓励用人单位为婴幼儿照护创造便利条件。同时加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度,各区政府按照标准和规范在新建住宅区同步建设服务设施,通过做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。

此外,《通知》明确指出,要规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。举办非营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的区级以上机构编制部门或民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的区级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后,应当及时向区卫生健康部门备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。

区政府要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。城镇婴幼儿照护服务机构建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。

支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。

各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务；随着经济社会发展和人民消费水平提升,提供多层次的婴幼儿照护服务。

市卫健委相关负责人表示,根据全省统一规划部署和蚌埠市工作安排,蚌埠市现已启动3岁以下婴幼儿照护服务试点工作,力争到2021年,建成2个以上具有地方和示范效应机构,各县区至少建成1个普惠性机构；到2025年,婴幼儿照护服务实现市区机构全覆盖。

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