信用赋能,蚌埠更美好

市民使用个人信用报告自助查询机。市民展示个人信用报告□本报记者徐怀明/文刘晨/图

刷卡、网购、骑行共享单车,每时每刻你都在消费；借阅图书、朋友约会、一次承诺……,你的每个行为,每一次守约,都是你一生的信用积累。

上至国家,下至地方政府、企业、公民,信用始终伴随。“一诺千金”“言必信,行必果”“民无信不立”……这些闪烁着古人践行诚信的格言,无时不提醒着人们要爱惜自己的诚信。

2016年以来,蚌埠市按照国家、省关于诚信建设总体部署,制订并印发了《蚌埠市社会信用体系建设实施方案的通知》、《<关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施细则>的通知》等多份社会信用体系建设工作文件。在全社会的共同努力下,蚌埠市信用建设不断推进——

失信者处处受限

也许你还不知道,你的信用情况时常会被有关机构查询,并成为办理有关业务的参考或依据。

1月2日,记者登录中国人民银行征信中心网站,在互联网个人信用信息服务平台,查询了个人信用报告。不查不知道,报告显示,在刚刚过去的2019年,记者的信用报告被银行机构在不知不觉情况下查询了四次。还好,本人在金融机构信用良好,也在不知不觉中顺利办理了有关银行卡业务。

不守信用带来的可能不仅仅是影响办理银行卡业务,而是处处受限。

淮上区被执行人周某某,不履行判决书裁定的还款义务,长期躲在外地。淮上区法院执行小组将其失信信息发布到“微信公众号曝光台”。去年3月,周某某所在旅游公司的律师来到淮上区法院执行局,代表周某某表达了一次性解决问题,请求尽快解除其失信被执行人名单的想法。原来,自去年2月中旬开始,周某某因被纳入失信被执行人名单,给旅游带团工作带来严重困扰,加之失信信息被老家亲友看到后,一直向他询问有关失信情况,使周某某产生巨大精神压力。周某某思前想后,遂主动向公司提出预支一年薪水的申请,用于清偿所涉案件的给付义务。公司出于关心员工和履行社会责任的考虑,同意了周某某的请求。

这是淮上区法院去年近2000件失信执行案件中的一件。被列入失信被执行人名单,将受到限制高消费、限制乘坐高铁、限制乘坐飞机等联合惩戒。周某某迫于联合惩戒和失信压力,主动还款,实为明智之举。

淮上区法院执行局负责人万兆年告诉记者,在多年案件执行实践中,淮上区法院探索出精准曝光、助力案件执行的有效办法。淮上区以农村人口居多,熟人社会看重面子,法院把失信被执行人员名单、事由张贴在乡镇、村公示栏或当事人住址单元门上,加强失信被执行人的心理攻势,许多被执行人迫于压力主动还款。

记者从市信用办近期召开的社会信用体系建设工作新闻发布会上获悉,2017年以来,蚌埠市将包括周某某在内的15600余名被执行人纳入失信被执行人名单,限制高消费14619人次,限制乘坐高铁14568人次,限制乘坐飞机8273人次,1152名老赖被迫主动履行金额达1.31亿元。

失信受到的联合惩戒可能是多方面的。根据2017年9月市委办、市政府办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施细则》,失信被执行人员将受到11大类30多项联合惩戒,这其中包括设立金融类公司限制,获取政府补贴限制,担任国企高管限制,担任事业单位法定代表人限制,招录(聘)为公务人员限制,入党(团)限制的特别限制,担任党代表、人大代表和政协委员限制,入伍服役限制,参与公共资源交易活动限制,授予道德模范、蚌埠好人、文明家庭等奖项限制以及住宿宾馆饭店限制,高消费娱乐限制,高消费旅游限制,子女就读高收费学校限制,出境限制,等等。

市信息中心副主任安伦斌表示,失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制的建立,构建了一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,维护了司法权威,提高了司法公信力,营造了向上向善、诚信互助的社会风尚。

守信者处处方便

如今,使用支付宝已深度嵌入每个人的日常生活。记者打开支付宝里的个人芝麻信用,大数据记录显示,记者完成约定126次,芝麻分是745分,显示“信用极好”。这意味着记者可以先骑行共享单车,结束后再支付费用,而不是先交押金再骑行。

芝麻信用是蚂蚁金服集团旗下的一个社会征信体系。依托大数据、云计算、区块链等创新技术,链接商业、民生等多维场景,致力于解决消费者和商家之间的信任问题,为构建互信互惠的商业环境做出积极努力。

像芝麻信用一样,蚌埠市也有一个信用信息共享服务平台——“信用蚌埠”网站。打开网站首页,企业红黑名单赫然在列,数千家守信企业被纳入诚信红名单,而失信企业则被纳入黑名单。

安伦斌日前告诉记者,市信息中心负责该网站的平台建设和信息征集。根据有关目录清单,中心建立了信用数据征集及共享体系,内容包括公共信用信息、双公示信息、从业人员信用记录和红黑榜等,目前已征集287类数据,共5亿条信息。

输入“新奥燃气”搜索发现,蚌埠新奥燃气公司除了因诚信纳税被税务部门上了红名单外,还因获得行风评议先进单位,被市总工会、市文明办纳入激励红名单。

蚌埠新奥燃气公司办公室有关负责人告诉记者,公司拥有蚌埠市行政规划区域内管道天然气特许经营权,承担着全市天然气保供职责,涵盖民生和基础能源供应业务。运营十几年来,未发生一起重大安全事故,燃气供应保障有力。特别是公司一直以来按照法律规定按时缴纳税款,并被评为A级信用等级纳税人,税务部门为鼓励企业诚信经营、依法纳税,特许A级信用等级纳税企业每次可以领取三个月的发票,此举不仅让公司工作人员少跑几趟路,而且给企业经营带来极大便利。

对于连续三年被评为A级信用等级的一般纳税人,除可以一次领取三个月的专票外,还可享受绿色通道纳税服务,有专人协助办理有关业务,同时在税融通贷款方面亦可享受便利。市税务局纳税服务科负责人成红梅介绍,2018年蚌埠市A级信用等级企业已有1749家。

人民银行蚌埠市中心支行提供的数据显示,截至去年9月底,人民银行数据库已经收集10.1亿自然人、2795万户企业信息。其中蚌埠市个人信用报告和企业信用报告的查询量逐年翻倍递增,2019年全年累计个人查询量已达15000多笔。

2019年12月,中共中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。《意见》提出,健全民营企业融资增信支持体系。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制。鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。同时引导民营企业家“把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值观。”

《意见》的出台,再一次为信用建设导航指路。信用,正日益成为政府、企业或个人最好的“经济身份证”。

信用是最好的营商环境

合肥一家建筑施工企业,去年在蚌埠市一个项目施工中,因违反渣土管理规定,被环保部门处罚,并被列为失信企业,纳入联合惩戒,一度上了“信用蚌埠”网站黑名单。

企业负责人在接受记者电话采访时说,这次污染失信事件,其实是分包企业所为。虽然有点冤,但这次信用惩戒,也给企业自身提了个醒:在全国普遍高度重视环保的大背景下,企业要想发展好,一定要遵守国家法律和地方有关规章,承担起社会责任,不能有任何失信失责行为。因为企业一旦上了黑名单,就会对企业的招投标、信贷融资以及企业信誉和法人活动等,带来极为负面的影响。失信,也可能会成为企业发展中的“黑天鹅”。

根据信用修复机制,在缴纳罚款、提交材料等有关审核公示程序后,这家企业的信用得到及时修复。

安伦斌告诉记者,社会诚信体系包含政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公正。我国信用体系建设尚处于快速发展、整合阶段。较早的有2004年启动的中国人民银行征信系统,市场监管部门的企业信用系统,以及基于互联网平台的各类社会征信系统等。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》以来,信用体系建设加速推进,各部门加强公共信用信息归集共享,目前蚌埠市共归集信用信息目录223个,“信用蚌埠”网站公示了近30个部门及全部县区的双公示(行政许可、行政处罚)信息。

“信用体系建设是加强市场经营主体事前、事中、事后监管,促进营商环境优化,提升治理体系和治理能力现代化的重要举措。”安伦斌表示,随着“放管服”工作的推进,行政审批容缺承诺制的实行,行政部门由事前审批为主,向事中事后监管为主转变,信用体系建设这时就变得尤为重要。比如,把市场主体的各种信用承诺书发布到网上,既是企业对社会的信用承诺,也是把企业经营活动放到阳光下,接受社会监督的一种很好形式。目前,“信用蚌埠”网站已公示审批替代型、信用修复型、行业自律型和主动公示型4类信用承诺书2万多件。

人民银行蚌埠市中心支行副行长杨晓蓉认为,信用是一个地方最好的营商环境,是实体经济健康发展的基石。信用好,可享受贷款审批、风险定价及贷后管理等便利。而人民银行依托“一库两平台”(金融信用信息基础数据库,动产融资统一登记公示系统平台、中征应收账款融资服务平台)的大数据,客观呈现,为银行信贷等金融活动提供真实参考,本身就是在为蚌埠市营造诚信友好的营商环境。

在刚刚闭幕的市政协十四届三次会议上,市政协委员梁卫红提交了《关于打造诚信蚌埠,促进社会稳定》的提案。提案认为,诚信缺失已成为社会治理中的重要顽疾。从个人信息的泄露、银行债务的恶意逃避、虚假广告宣传、偷逃骗税等等,无不撞击着人们的心灵,刺激着大众的神经,触及着社会的底线,同时也考验着为政执法者的智慧。蚌埠市是全国文明城市,有条件、有基础、有潜力打造一个诚信蚌埠。建设诚信蚌埠,正当其时。

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