《中国城市报》7月23日第9版报道 “三个一切”打造营商环境蚌埠样板 中国城市报记者 叶中华 通讯员 和鹏飞

蚌埠市龙子湖区税务工作人员来到中建材信息显示材料有限公司，向工作人员询问企业发展状况及宣传相关税务政策。 刘晨 摄

良好的营商环境是一个地方发展的靓丽名片，也是一个区域招商引资的金字招牌。为了加大转变政府职能和简政放权力度，更快更好方便企业和群众办事创业，今年以来，蚌埠开展了创优“四最”营商环境工作，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，创新工作举措，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境、最大力度推进政府职能转变，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造营商环境的蚌埠样板。

项目定了干，一切手续我来办

对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑的趟数多不多，一个证照办的速度快不快。这关系到企业制度性交易成本的高低，更与一个地方“放管服”改革的决心和力度直接相关。

7月10日上午，蚌埠政务服务中心大厅，窗口前没有了前几年人满为患的场景，取而代之的是井然的秩序。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”办理道路运输从业人员资格证年审的陈女士告诉记者，以往年审要带身份证原件，现在只需要复印件，而且十分钟搞定。

忙碌在工商质监局窗口的工作人员告诉记者，今年7月1日起，蚌埠市工商质监局正式实施重新划分市区企业登记权限，将各区(开发区)辖区内有限责任公司及其分支机构和辖区内冠名市名企业名称预核准等登记事项下放至各区(开发区)市场监督管理局。这样一来，既提高了企业开办效率，也避免了办事人员扎堆现象。不仅如此，市里还下发通知，明确从今年8月1日起，蚌埠市企业开办时间压缩至3个工作日以内。

此外，蚌埠市政务服务中心还推行通过网上平台“不见面审批”或窗口办事“最多跑一次”。也就是说，纳入市政务服务中心窗口办事“不见面审批”或窗口办事“最多跑一次”清单的事项，在申请人申报材料齐全且符合法定形式时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，实现办事人零上门或一次上门。

去蚌埠政务服务中心办理建设项目手续不了解流程咋办？别急，有帮办服务窗口来帮忙。帮办服务窗口专门为投资建设项目提供全程无偿咨询、引导、帮办服务。“遇到比较复杂的审批事项，帮办服务窗口会组织、召集相关部门窗口，通过协调会、联审会、现场办公等方式，对项目进行集中会审、集中审批。”蚌埠政务服务中心相关负责人说。

项目开了工，一切服务我跟踪

谈及蚌埠当地政府对企业的帮扶，国电蚌埠发电有限公司副总经济师牛建新赞不绝口：“政府的服务都是积极主动的，具体落实上还有责任人，可以说是‘保姆式\’的服务。”

他举例说，今年3月份，蚌埠市“四送一服”工作组走访国电蚌埠电厂时，得知电厂有希望利用锅炉设计余量向市区供热、以提升电厂综合效益的诉求。对于此诉求，蚌埠市政府多次召开专题会议，研究市发改委提出的方案和意见。眼下，这个项目正在积极推进中。

牛建新口中的“四送一服”是今年蚌埠开展的“四送一服”双千工程集中活动：即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

今年以来，蚌埠市9个“四送一服”工作组奔赴各县区，通过开展政策宣讲、深入企业调研、促进产学研合作、精准开展要素对接等方式，深入千家企业，送新发展理念、支持政策、创新项目和生产要素。对调研收集的企业反映的问题和意见建议，认真加以分析，现场能解决的，认真加以解决；现场难以解决的，形成问题清单，提交市“四送一服”双千工程活动协调推进领导小组办公室(以下简称“市‘四送一服\’活动办”)统筹解决。

蚌埠市“四送一服”活动办相关负责人告诉记者，“四送一服”工作组聚焦企业发展中遇到的痛点和难点，注重倾听企业诉求，与企业家真心实意交朋友，积极出实策、拿实招、求实效，实实在在帮助解决企业生产经营中的实际难题。

项目投了产，一切困难我来管

蚌埠市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室(以下简称“市‘四最\’办”)里，悬挂着多幅标语，其中一幅的内容是“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”。

“这‘三个一切\’是蚌埠在创优‘四最\’营商环境工作中大力倡导和落实的工作理念。”市“四最”办相关负责人告诉记者，所谓“四最”，是指持续减少审批事项，实现审批事项全省最少；推行“不见面审批”服务，全面提升行政效能，实现办事效率全省最高；优化经营环境，实现投资环境全省最优；健全保障机制，实现市场主体和人民群众获得感最强。

为了确保“四最”营商环境工作有序推进，蚌埠市坚持周调度制度，加大督查力度。每周召开全市“四送一服”集中活动推进调度会，针对各县区、市各工作组政策宣讲不够细致、走访企业数量不够、部分企业反映的问题解决力度不够、统计资料信息报送不及时等问题进行调度。协调邀请市目标考核办及相关工作组分别对各县区“四送一服”集中活动开展情况进行督查，推进工作落实。同时开展体验式暗访。

栽下梧桐树，引来金凤凰。如今，通过一系列实实在在的举措，优良的营商环境已成为蚌埠发展的核心竞争力，越来越多的人奔向这座城市投资兴业。来自蚌埠市招商局的数据显示，今年上半年，全市签约亿元以上项目42个，协议总投资534.8亿元；开工亿元以上项目108个，总投资474.8亿元；实际利用市外亿元以上项目资金516.9亿元，同比增长10.0%。

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