“华佗医院”充当企业“啄木鸟” □

实体经济，是立国之本，是强市之基。在蚌埠全力建设“两个中心”、实现“两个全面”的征程中，振兴实体经济，实现高质量发展时不我待。

优服务、解难题、促发展。为有效应对宏观经济复杂多变的严峻形势，保持蚌埠经济高质量发展，蚌埠市积极推进“四送一服”双千工程，加快创优“四最”营商环境。在蚌埠市推出的优化服务环境的系列举措中，建设“华佗医院”，组织专家团队深入企业开展诊断服务，无疑是最令人眼亮的一笔。

“华佗医院”以问题为导向，分类施策、一企一策，既解决了制约企业发展的共性问题，也精准解决了企业遇到的各类难题，为企业开拓市场、降低成本、健康发展找到了一条行之有效的路径。

“诊断”“开药”解难题

“华佗医院”不仅及时提出了“诊断意见”并开出“药方”，还就企业反映的情况进行跟踪，实时了解企业经营动态，以便随时提供进一步的“治疗方案”。

六月的蚌埠，热浪袭人。如同火热的天气一样，坐落在禹会区马城镇的建华建材(蚌埠)有限公司生产场面一片红火：巨大的预应力混凝土管桩加工成型后，走下生产流水线；最新开发研制的混凝土预制构件整齐地摆在仓库的一角，几辆重型汽车正等在大门前准备装运……

“工地上要得急，必须保证交货时间！”公司副总经理谢杰洪一边满头大汗地指挥车辆进入厂区，一边向记者诉说着企业经过政府部门综合施策“诊治”下，重新获得生机的全过程。

建华建材(蚌埠)公司成立于2010年11月，是建华集团全资子公司，同时也是皖北地区最大混凝土制品生产基地。在蚌埠安家落户后，生产经营情况一直良好，2017年，建华建材商品混凝土年销量达50万立方米，主营收入4亿元，利税总额近3000万元。虽然生产经营形势良好，但企业也发现一个问题，那就是“墙内开花墙外香”。企业落户在蚌埠，但产品的销售却在外地。混凝土预制构件应用十分广泛，无论是建筑、道路、桥梁、水利工程，还是市政工程，都能用上混凝土构件，而本地工地使用的多是外地产品。看着市场充斥着质量并不如自己的产品，谢杰洪想到了蚌埠市刚成立不久的企业“华佗医院”。

“华佗医院”倾听了企业“主诉”后，5月21日市经信委牵头组织住建、交通、水利、重点工程等部门的负责人到企业召开对接会，现场了解情况，倾听企业诉求。听完企业负责人介绍了其产品在工业与民用建筑、公路市政、水利水运等领域应用的突出优势后，及时提出了“诊断意见”并开出“药方”：一要扩大产品宣传覆盖面，及时做好产品精准对接宣传，适时组织召开全市范围内供需双方对接会；二要加强与施工单位和设计单位的对接联系；三是进一步提高产品质量，加强售后服务。

不仅提出了诊断意见开出了药方，会上还确定参与的市直部门同志担任建华建材产品推广联络员。“联络员就相当于企业的‘主治医生\’，企业遇到产品推广方面的所有问题，都可以找‘主治医生\’帮忙解决”。

经过专家“会诊”和“主治医生”日常随访，企业渐渐找到了扩大本地市场的有效路径：一方面，做好生产经营，扎实推动项目建设，在加强和政府相关部门沟通联系的同时，充分做好企业和新产品向社会各界的宣传和推广，让更多人和施工单位了解和接受企业的产品。最让企业感动的是，“‘华佗医院\’还就企业反映的情况进行跟踪，实时了解企业经营动态，以便随时提供进一步的“治疗方案”。

“华佗医院”提出的下一步“治疗方案”是，会同住建、交通、水利、重点工程等部门，通过多种形式促进建华建材在蚌埠市的推广应用，助力企业实现转型升级。

建华建材(蚌埠)有限公司只是蚌埠市新近设立的企业“华佗医院”接诊的“病例”之一。

在一份“华佗医院”出诊通知书上，记者看到，“华佗医院”成立一个多月的时间里，先后有十余家企业前来“寻医问药”。前来“就诊”的企业均为全市成长性较好且具有行业代表性企业。企业“主诉”的问题五花八门：安徽建工集团反映，商混项目退市进园等至今未供地，企业无法实施搬迁；中粮生化反映，沫河口园区急需推进排污管网建设，以满足一期达产、燃料乙醇二期项目建设需要；丰原集团反映，在退市进园项目的基础上，希望市级有关部门帮助企业申报省级研发平台……

蚌埠市双环电子集团股份有限公司是蚌埠市一家新三板上市的高新技术企业，在企业扩大生产过程中，遇到了普工招聘难，技术型人才不愿来的情况。如果用工和人才问题得不到有效解决，势必影响企业的后续发展。高新区管委会了解这一情况后，多次组织招聘会，为企业招来了急需的普工，但技术型人才的引进问题仍然是人才队伍建设的“疑难杂症”。

接到企业求助后，“华佗医院”迅速组织了由市人社局、教育局、人才办、以及高新区人劳局领导组成的专家团队进行“会诊”，根据企业实际需要，制订了切实可行的技术性人才引进办法。

“行走”“帮扶”心贴心

取名“华佗医院”，体现出市委市政府促进蚌埠经济高质量发展的急切之情，希望政府各有关部门，倾情关注企业，尽一切力量为他们排除生产经营上遇到的难题。

“‘华佗医院\’是聚焦实体经济发展，着力解决企业面临的突出问题和实际困难，创优“四最”营商环境的创新之举。通过‘综合诊断\’和‘对症下药\’，必将在很大程度上促进全市经济实现高质量发展”。

说起“华佗医院”，皖北经济研究所所长、安徽财经大学经济学院副院长任志安用“形象生动”加以概括。他说，众所周知，华佗是我国知名度很高的一代神医，取名“华佗医院”，体现出市委市政府促进蚌埠经济高质量发展的急切之情，希望政府各有关部门，倾情关注企业，尽一切力量为他们排除生产经营上遇到的难题。

其实在企业发展中，会遇到许许多多的困难，其中有些困难是他们通过自己的努力可以想办法解决的，而还有很多问题，是必须借助政府、政策的力量才能解决。这就像身体机能遇到麻烦的人需要医生提供专业的咨询指导一样。因而“华佗医院”既寄托了政府对企业的殷殷关怀，也体现高质量发展实体经济的决心和信心。

无论从名称上，机构设置上，还是运作体系上，“华佗医院”都是一家名副其实的企业“医院”。蚌埠市关于推进“华佗医院”建设，深入开展企业诊断服务行动的实施方案开宗明义：“华佗医院”设置的目的，就是聚焦实体经济发展，着力解决企业面临的突出问题和实际困难。在全市形成关注经济建设、重视产业发展的良好氛围，创优“四最”营商环境，促进全市经济实现高质量发展。

而在组织结构上也借鉴了医院的机构设置，并依据问题导向原则，成立了综合诊断科、创新服务科、人才服务科、融资服务科、要素服务科、法律服务科、宣传督办科。“在方案制订时，就充分考虑到企业的实际需求，以方便企业为准则，以为企业解决实际问题为出发点。”市经信委经济运行局局长赵本祥介绍，专家团队由相关单位40余名主要负责同志组成，通过诊断服务，可以全方位解决制约企业发展的难题。“十分实用，非常有针对性。”

综合诊断科是“华佗医院”的核心科室，科室主任由经信委主要负责人兼任，副主任则由发改委、科技局、经信委、司法局、人社局、国土局和金融办等相关单位分管负责人担任。这个科室的具体职责是，负责对国家、省市出台的一系列稳增长、调结构、惠民生政策措施宣传贯彻，尤其是贯彻落实省级层面出台制造强省10条、降成本10条和三重一创等重大政策及市级层面出台“两个中心”等相关扶持政策，帮助企业全面掌握和运用好各项政策。结合“四送一服”“千干扶千企”活动，全面了解企业生产经营情况，及时对企业运行中出现的“疾病”进行诊断，并根据其类型转交相关专业诊断服务科室。

从科室职能可以看出，综合诊断科相当于医院的综合科室，类似于“全科医生”。如果涉及更为专业的诊断要求，则“转诊”到专业科室，由专家团队进一步诊断，并提出系统性解决方案。“从华佗医院的组织架构和运行方案中，体现出政府对企业的关心，因而这是一种非常贴心的方案”，经过对“华佗医院”实施方案认真分析后，任志安如此表示。

事实上，蚌埠市委市政府对企业“心贴心”的服务与关怀比“华佗医院”的成立要早得多。

为了发现企业经营和发展中遇到的各种难题，同时提出“一对一”解决方案，2017年一开年，蚌埠市就开展了以提高经济运行质量为目的的“聚焦实体经济*行走企业”活动，通过“行走企业”及“千干扶千企”活动，将政府对企业优良服务和殷殷关怀之情一并送到了企业的心坎里。

陈登宇，安徽凤凰滤清器有限公司总经理。在接受记者采访时他不住地感慨，市领导带队“行走企业”，不仅解决了实际问题，更为企业进一步发展送来良方，“带来了信心，收获了感动。”

陈登宇说，作为一个外来投资者，他深感服务环境对于企业发展的重要意义。市领导行走调研，不仅解决了实际问题，还给企业理顺了进一步发展的思路。目前，企业项目二期顺利推进，滤清器重点实验室项目加快建设。

政企沟通零距离

行走企业、千干扶千企，以及建设“华佗医院”等工作，既是“四送一服”的重要内容，也是加快创优“四最”营商环境的一招“先手棋”。

行走企业、千干扶千企，以及建设“华佗医院”等工作，既是“四送一服”的重要内容，也是加快创优“四最”营商环境的一招“先手棋”。市经信委主任陈常林认为，深入推进“四送一服”双千工程，加快创优“四最”营商环境，是促进蚌埠经济高质量发展的必由之路。

在经济新常态和宏观经济形势复杂多变的情况下，蚌埠实体经济运行也面临新问题和新考验，如何实现高质量发展，创优“四最”营商环境可以为蚌埠经济发展提供新动能。去年，蚌埠市在全省率先开展“千干扶千企”行动，率先研究学习浙江“最多跑一次”改革，大力完善营商环境，努力打造蚌埠最优投资目的地的形象品牌，相关工作取得了阶段性成绩。但和全省相比，不少工作还存在短板和不足，许多方面可以说“起了个大早，赶了个晚集”。创优“四最”营商环境，是市委市政府根据蚌埠市经济发展实际提出的一个重要举措，同时也是打造“两个中心”，提高蚌埠城市能级的首要任务。

创优“四最”营商环境，一是蚌埠市行政审批事项全省最少，这是定位；二是办事效率最高，通过“互联网+”进行流程再造；三是投资环境最优，各项服务跟上，“三个一切”帮办，社会环境最好；四是市场主体和人民群众的获得感最强。在创优“四最”营商环境这一系统工程中，“华佗医院”无疑是那个“撬动地球”的重要“支点”。

创优“四最”营商环境，关键是建立一套科学高效的运作机制。在机制建立上，蚌埠市的探索令人眼亮。长期关注蚌埠实体经济发展的蚌埠学院经管系主任郑晓奋认为，去年初开始的“行走企业”、“千干扶千企”活动建立的对政企联系沟通机制可圈可点。

一是建立了市领导联系县区、市直部门包保县区和市领导月走访、部门周联系机制；二是建立了“问题收集——集中分办——跟踪督办”的问题协调解决机制；三是建立了市政府领导下的“行走企业”部门联席会议机制。“政企联系及问题发现机制的建立，不仅优化了服务企业的长效机制，帮助企业解决了难题，也优化了部门间沟通协调机制，提升了领导干部服务经济发展的能力”。

企业是高效运转的有机体，要让企业遭遇的“麻烦”得到及时解决，重要的一环是有效对接“医”“患”之间的需求与供给，在创优“四最”营商环境的实践中，蚌埠市充分利用现代信息技术加强政企沟通和信息反馈，实现了企业需求与政府部门和包保干部零距离沟通。

在市经信委中小企业局局长李飞的手机上有一个标识醒目的“千干扶千企”APP软件，点开软件后，呈现在记者眼前的是一个全功能的政企对接服务平台。“问题中心”“企业中心”“项目申报”“政策快递”……各项政策不仅可以即时发布告知企业，企业还能将需求信息随手上传，告知联系领导和包保干部，而联系领导和包保干部不仅及时发现企业需求，更能通过问题处理体系将企业遇到的问题及时转交有关部门办理。李飞坦陈，“千干扶千企APP，如今已经成为政府服务与企业需求无缝对接的‘千里眼\’和‘顺风耳\’。”

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