失业保险保障扩面 助力企业转型升级

本报讯(记者 靳瑾)日前，蚌埠双环电子集团股份有限公司、蚌埠通达汽车零部件有限公司等7家企业代表领取了共计160余万元的稳岗补贴，蚌埠市2017年度稳岗补贴进入了发放程序。失业保险基金的保障范围不断增加，更加主动发挥促进就业、预防失业的作用，稳岗补贴成为企业转型升级大潮中的有力推手。

“近年来，蚌埠市失业人员存量逐年下降，连续3年控制在5000人左右，年均支付失业金6000余万元，保险基金累计节余3个亿。”市失业保险和就业管理服务中心主任孟凡君介绍说，稳岗补贴是利用结余的失业保险基金发放。政策始于2009年，最初面向受国际金融危机影响面临暂时性生产经营困难并且恢复有望的企业，此后扩大到兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能中采取措施不裁员或少裁员的三类企业。失业保险在保障失业人员的生活功能之外，主动发挥促进就业的作用，积极地参与经济建设。从2009年至今，蚌埠市已累计发放稳岗补贴资金近5亿元，惠及企业2500家次。

“有了稳岗补贴，技能培训日常化，人才队伍稳定，产业升级才有了支撑。”蚌埠市神舟机械有限公司企管人事部副部长梁子文介绍说，公司以军用舟桥和工程装备研制与维修为主。面对国内外变化莫测的市场，技术创新显得尤为重要。有了每年数十万元的稳岗补贴作为培训经费，企业更能放开手脚。“拿去年来说，公司举办各类培训35场次，涉及安全生产教育、特殊工种安全上岗证、技能提升培训等方面。共计1200余人参加，相当于公司350名员工每人一年最少参加3次，特殊工种实现持证上岗。”梁子文还告诉记者，上个月公司与江苏科技大学达成了协议，定期请专家为员工讲授现代造船管理理念和方法。

在蚌埠，受益于稳岗补贴的企业还有很多。以丰原涂山制药有限公司为例，几年来获得300余万元补贴，除了冲减社保支出，还用于员工培训和技能提升等方面。有了稳定的技能人才做支撑，企业从2009年营业收入8909万元、纳税568万元增至2017年的营业收入1.7亿元、纳税2881万元。

从去年开始，稳岗补贴政策再次扩面，所有不裁员或少裁员，稳定就业岗位的企业都纳入稳岗补贴范围，真正实现了普惠制。按规定，补贴可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，真金白银支持企业发展。仅去年一年，蚌埠市受惠企业就达到582家，发放金额7250万元，稳定岗位10.2万个。

市人社局副局长朱冬民告诉记者：“蚌埠作为老工业基地，稳岗补贴的发放金额一直位列全省前五名，在减轻企业负担、保增长和稳就业方面发挥了看得见、摸得着的实在效果。”

在增速放缓、结构调整、动力转换的经济新常态下，将失业保险基金的作用发挥到最大，降低实体经济企业成本，主动稳岗而不仅是被动保障，稳岗补贴也通过政策的调整向企业传达导向的变化——除了依法缴纳失业保险费用，上年度未裁员或裁员率低于同期省城镇登记失业率，享受补贴的企业生产经营活动还必须符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策，不能是严重违法失信或“僵尸企业”。

此外，以稳岗补贴为主的援企稳岗工作还是一套“组合拳”，政策构成中包括阶段性降低社保费率等。仅此一项，每年就能为蚌埠市参保企业减轻社保费负担1亿元。从今年开始，安徽省还将实施失业保险“护航行动”，实现对符合条件的统筹地区政策全覆盖、对符合申领条件的企业主体全覆盖。“利用安徽省阳光就业网的平台，稳岗补贴申领审核已经全程信息化，实现‘最多跑一次\’的服务目标。”采访中，孟凡君告诉记者，在政策做加法的同时，审批手续也在做减法。一加一减之间，不光是真金白银的投入，也是脚踏实地服务实体经济。

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