推动创建高质量发展 □史新涛

蚌埠市成功创建全国文明城市后，市委市政府明确要求：文明创建永远在路上，得牌不止步，要推动文明创建持续深入开展。党的十九大报告是今后一个较长时期我国经济社会等各方面发展的行动纲领，同样也为文明创建持续深入开展指明了方向。

聚焦不断满足人民群众的新要求

十九大报告指出：要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。三年创城虽然大幅度优化了市民居住环境、餐饮消费环境和交通环境，市民的获得感、满意度有很大提升。但随着创建的深入开展，市民的新要求不断增长。

要让市民住得更舒适更安全。着力抓好四件事。一是小区管理。三年创城，生活小区全面推行了物业化管理，实行了物业企业保证金和周督查月考核制度。下一步探索建立“1+2”(居委会+物业公司、业主委员会)小区纠纷化解机制，推进执法进小区，探索建立“物业+社区OTO”物业运营管理新模式，推动引导物业管理步入良性运行轨道。二是完成老旧小区改造。把小区道路、下水管网、化粪池和路灯等设施修好，完善小区的基本功能。三是加强社区活动场所、街头游园建设，让居民文体活动有地方。四是加强物业人防和天网地网等技防措施，进一步提升小区治安防范能力。

要让市民吃更放心更方便。一是打造智慧菜场。在前期超市化改造和食品快检室建设的基础上，引进智慧监管和聚合支付系统(POS机，支付宝、微信、闪付等)，实现农贸市场无现金支付、食源可溯、价格监控。二是推进食品安全放心街区建设。结合环保餐饮油烟整治和店招店牌改造，深入推进以小餐饮为主“三小”(小餐饮、小作坊、小摊点)改造，打造一批内外环境兼修、环境质量并举的食品安全放心街区。同时，引进聚合支付和视频监管厨房，实现餐饮街区的无现金支付、食源可溯。

要让市民行得更便捷更有序。开车堵、停车难，逐渐成为常态。政府下一步还要加大力度解决这两个问题。一是解决开车堵。修路，外迁水蚌线和航校校区，打通中荣街、中山街、航华路和红旗二路等骨干路网，开通长淮卫大桥。建设城市慢行系统。推进公共交通建设，加大公共自行车引进力度。二是解决停车难。加快停车场建设，尤其在老城区建立体停车场、地下停车场，新城区严格配建停车场停车位。着力推行智慧停车管理，创建停车移动APP，实时查询停车位空余情况，停车自动缴费，提高停车位使用率，支付更便捷。

要让天更蓝水更清。持续开展蓝天行动，重点加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气等综合治理，全面全域秸秆禁烧。持续开展清水行动，严格落实河长制，推进重点区域、重要水体环境综合整治。

要进一步推动创建向空中和农村地区延伸。创城三年城区、地面管理得较好。下一步要推动管理由地面向立面延伸，着重加强店招店牌的管理，让店招店牌成为城市的一道风景线。推动管理由城区向农村延伸，实施农村环境整治和“垃圾、厕所、污水”三项革命。

聚焦提高全社会文明程度

十九大报告指出：要提高人民思想觉悟、道德水准、文明程度，提高全社会文明程度。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识和奉献意识。当前要按照这一系列要求，深入开展系列文明户(单位)评选活动和志愿服务活动、建立完善诚信体系，提高全社会的文明程度。

在弘扬真善美上下功夫，开展系列文明(商)户、家庭、单位评选活动，让“好人”扬眉吐气。尤其要在评的过程和结果运用上下功夫，要让评的过程真正成为市民参与、文明行为养成和文明素质提升的过程。评选以后，要利用纸媒体、声媒体和新媒体等各种媒介，广泛宣传他们的事迹。

在鞭挞丑恶伪上下功夫，建立完善失信惩戒体系，让“坏人”垂头丧气。前期，蚌山区在全市率先公布老赖名单，建设国货路文明诚信一条街，效果明显。

聚焦推进城市治理体系现代化

十九大报告指出：要不断推进国家治理体系和治理能力现代化，提高社会治理社会化、智慧化水平。当前要深入推进城市管理体制机制现代化，为创建深入开展提供持久动力和坚强保障。

按照“大部制”的要求，完善城市管理的执法体制。探索逐步把住建、环保、市场监管、道路交通以及水面管理等执法权整合到行政执法部门，解决多头执法和执法力量分散问题，提高执法效能。

按照社会化的要求，完善城市管理的运行体制。探索实行“五位一体”的市场化城市管理模式，即在原来道路保洁、市容秩序和小区物业的基础上，增加公共设施维护和绿化养护，全面推行市场化。

要按照精细化的要求，完善城市的微治理机制。要按照“城市管理要像绣花一样精细”的要求，在建立城市市容微治理体系、落小落细落实上下功夫，进一步提高城市精细化管理水平和市容品质。主要做好两个方面的工作。一是探索实行街长制。搭建平台，属地街居牵头，整合行政执法、住建、市场监管等执法力量和物业企业、保洁企业等管理资源，统一组织市容秩序、环卫保洁、设施绿化维护等城市管理问题的发现、处置等工作，提升城市公共服务水平。二是推进执法进社区。建立乡街执法队伍，推动执法进社区，执法力量向基层倾斜，解决基层的执法和管理力量不足问题，提高微治理能力。

按照智慧化的要求，推进互联网等现代科技在城市管理中的深度运用。创城中，微信、视频监控和数字城管发挥了很大的功效，大幅度提高了问题发现、处置的准确性和时效性。下一步，城管部门要增设、整合视频探头，提高问题发现的及时性。交管部门要引入智慧交管系统，实时发现道路是否通畅，引导车辆分流行驶。食药监管部门要建立食药监管和特种设备监管智慧系统，实现全过程监管。

要按照“以钉钉子精神做好工作”的要求，坚持完善创建推进机制。三年创城，日督查、周调度，是蚌埠市首创功成的经验，这是钉钉子精神、抓铁有痕、久久为功最生动的体现。要毫不犹豫、坚定不移地坚持。同时，还要坚持完善生活小区、农贸市场和数字城管等一些好的考评监管推进机制，推动管理长效常态。

(作者单位：蚌山区政府)

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