不断释放创新发展澎湃动能 奋力开创深化改革崭新局面

禹会区金域社区公共服务中心服务大厅

全区幼儿园园长、督导员到张公山第一幼儿园开展办学行为规范督导评估主题学习观摩。

禹会区组织责任督学走进十一中，开展推进蚌埠二中禹会实验学校初中部(十一中)发展进程调研活动。

全面深化改革是时代发展的主旋律，创新发展是全面深化改革的重要推动力。近年来，禹会区把创新发展放在全面深化改革的首位，不断增强推进创新发展的坚定决心和责任担当，通过一系列创新举措，投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新，推动全区经济社会各项事业不断发展。

创新公共服务方式 全面推行“一口式受理”

跑一趟路，可办多家事，大大节省了居民的时间。2017年，在市委、市政府的坚强领导下，禹会区以便民利民、服务发展为目标，全面深入推行社区公共服务大厅“一口式受理”综合服务窗口工作，积极大力推进网上行政审批工作，各项改革工作均有序推进。

该区制定出台了《禹会区社区公共服务大厅“一口式受理”综合窗口实施方案》，在全区9个社区公共服务中心统一推进“一口式受理”综合窗口服务改革工作，加强窗口受理初审和复核审查等环节设定，变群众办事“多个窗口分办”为“一个窗口一口式受理”，统收统办40余项便民服务事项，大力提升了基层政务服务中心的办件服务效能，提高了办件服务质量和水平，有效优化了基层政务服务环境。

着力加强政务服务机构规范化建设，健全完善三级政务体系组织架构，形成以区政务服务中心(1个)为一级、乡镇(社区)公共服务中心(12个)为二级、社区服务站和村级为民服务全程代理工作站(37个)为三级的“三级联动”政务服务格局，实现了为辖区居民提供“小事不出村居，大事不出辖区”的政务服务。

按照“统一场所标识、统一建章立制、统一服务规范、统一服务事项、统一人员安排”等五个统一的原则，全面推进完成了区政务服务中心和全区9个社区公共服务中心的标准化建设工作。统筹梳理出56项常办公共服务事项进驻社区服务中心窗口，并统一规范各社区服务窗口设置，统一了窗口名称和服务内容，统一编制了《社区公共服务事项服务指南》面向社会公开。既实现了群众办事“一门进、一窗办”，又强化了政务服务的公开、阳光、透明。

通过创新公共服务方式，禹会区建立健全区、乡(社区)、村三级政务服务体系，统筹推进全区政务服务体系标准化建设，规范村级为民服务代理工作站建设，为群众和企业提供“一门受理、协调服务、规范流程、限时办结”的一站式公共服务平台，使群众办事更方便、更省时，办事程序更透明，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

规范教育管理 从严加强党员队伍建设

今年以来，禹会区委不断深化从严治党要求，针对近年来党员队伍教育管理方面存在的突出问题，以开展党员规范化建设年活动为抓手，通过实施组织关系排查、发展党员工作检查、强化党组织骨干培训、创新党组织活动方式等工作，切实加强党员队伍的教育管理，取得了较好的阶段性成效。

在2016年深入开展党员组织关系排查的基础上，从今年年初开始，该区区委利用3个月左右的时间，组织全区各级党组织开展了新一轮组织关系排查。在党组织排查过程中，突出做到“三个抓”，确保排查工作质量。通过深入开展党员组织关系排查，进一步摸清了全区党员底数，在不断完善党员信息库的基础上，按照中央和省市委的统一部署要求，搭建了党员信息化平台，为下步推进党员信息化服务管理，打下坚实的基础。

结合党建季度督查，先后两次对2014年党员发展工作细则出台以后，各级党组织党员发展情况进行集中检查。根据检查情况，向基层党委下发了8份整改通知单，内容涉及党员发展的各个环节。按照相关规定取消了2名预备党员的资格，完善了24份2014年以来发展的党员档案。今年以来，全区共发展党员 45名，平均年龄28岁，文化程度在大专以上的41名，占91.11%。其中，女党员20名。新发展党员年龄层次、文化结构、性别比例，均较上一年得到优化。

以市委党校和其他高等教育培训机构为依托，先后举办了7期“全方位、多层次”的基层党务干部培训班。通过“全方位、多领域、深层次”的培训，全区各级党组织书记抓党的建设、党员队伍管理的能力水平得到提升，“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员等党内组织生活质量得到显著提高，党员队伍教育管理取得了较好的工作成效。

从增强基层党组织的凝聚力、战斗力出发，围绕发挥基层党组织“政治功能和服务功能”，不断创新党组织活动方式和载体。今年以来，全区各基层党组织共举办“革命传统教育”100余场次，“理想信念教育”专题讲座30余场次，组织开展其他各类“为民便民”主题实践活动近1000场次，惠及群众5万余人次。

“三联·五创·共赢”模式 实现创新督导携手发展

自2013年6月禹会区政府教育督导委员会成立以来，区委区政府一直高度重视责任督学挂牌督导工作。通过创新“三联·五创·共赢”模式，以扎实推进责任督学挂牌督导工作为抓手，促进了本区教育督导品质提升，推进了禹会教育优质均衡发展的进程。

“三联”即联盟、联动、联结，一是成立责任区学校联盟，由校长牵头开展主题论坛、个案研讨、成果展示等活动，责任督学参与辅助、建议、评价；督导结果通报由责任督学牵头，校长或督导员参与、反馈等。充分发挥责任督学的协调、指导功能，为学校发展助力。二是督政、督学联合推动。针对政府及相关区直部门的职能，请相关部门代表一起督查研讨，保障教育支持；针对督导涉及的内容、目标，督学与区教育体育局各职能科室联合督导等，充分发挥责任督学凝聚、推动功能，为教育提速助力。三是完善“互联网+教育督导”。建设禹会教育督导网、责任督学挂牌督导工作系统和移动端，并与区内各校(幼儿园)网站链接，实现了教育督导远程交办工作任务和及时交流，架起了政府、学校、督学及公众之间的沟通。充分发挥责任督学的桥梁、辐射功能，为教育优质助力。

实施“五创”新策略，创活队伍建设策略。提高标准组成责任督学队伍，为6个督学责任区高规格配齐了20位专、兼职督学，聘请学校督导员68名；创强经费保障策略，教育督导工作经费单列入财政预算，逐年递增，教育督导经费做到专款专用，优化了责任督学办公条件，保障教育督导有力推进；创精督导过程策略，理清本区教育督导理念、规划、职责、制度、流程、用表等，规范督导行为；创优督导模式策略，探索开发“一日沙龙民主式”督导评估模式，每月定期围绕规范办学、教师队伍、素质教育、安全保障等，开办网络沙龙活动，广泛征集督政、督学过程中的问题、意见、建议，着力纳言、建策推进高位均衡；创实督导功能策略，如激励功能、指导功能、评价功能、传递功能、问责功能等。

通过一系列举措，实现“共赢”，即共赢新优质学校，共赢新优质督导，共赢新优质均衡禹会教育。区委、区政府践行教育优先，区教育体育局凝聚教育合力，禹会教育人齐心协力推动了禹会教育跨越发展：2014年获国家义务教育发展基本均衡县(区)，获2013年-2015年安徽省教育强区，2016年获安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新区并通过了全国中小学校责任督学挂牌督导创新区省级评估，2017年通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区网报资料初评和网上问卷调查即将迎来国家级实地评估。

建成退役军人服务中心 充分发挥示范引领作用

近年来，禹会区不断强化对退役军人的服务意识，提高对退伍军人的服务标准，积极做好优抚安置工作，打造品牌亮点，率先在全市建成了首家退役军人服务中心，较好地发挥了创新示范引领作用。

2016年8月，禹会区政府投资60余万元，正式启动全省首家退役军人服务中心的建设工作。经过近两个月的建设正式挂牌投入使用。目前禹会区退役军人服务中心设有功能齐全的办事接待大厅及档案室和会议室，服务对象为全区范围内所有的复员、转业及退役军人。服务中心在完善硬件设施的基础上，规范运行，台账齐全，为每名退役军人建立了个人资料档案，便于掌握信息，服务退役军人。

为更好的服务军人，提供政策咨询和教育引导，禹会区在成立区级服务中心的同时，还成立了长青乡退役军人服务站、宗洼村退役军人服务站，形成区、乡、村三级优抚安置体系。

注重加强制度建设，制定了退役军人联席会议、情况反馈、来访登记、走访慰问等制度，建全了信息管理、沟通联系、困难扶持等机制，全面提升了工作效率和服务能力。

认真落实退役军人就业扶持、失业登记等各项政策，定期组织退伍军人开展技能培训，提供就业指导。通过发布就业信息、举办专场就业招聘会为其提供就业岗位，满足其就业需求。同时邀请退役军人创业代表作报告，引导大家转变观念、科学规划创业道路。截至目前，全区已有近100名退役军人在服务中心的牵线搭桥下走上就业岗位。

服务中心对退伍军人提供法律援助，并开辟了“绿色通道”。将涉及退役军人及军属的相关事宜全部纳入援助范围，免费提供诉讼代理，依法解决诉求。现已为12名退役军人提供法律援助服务，帮助他们解决生活和工作中的各种问题。

系统合署办公 建立大统战工作格局

去年以来，禹会区委将“实行区统战系统合署办公，建立大统战工作格局”作为深化改革的一项重要内容。在实践中，坚持以“围绕中心、服务大局”为主题，以优化机构、创新发展为引领，立足现实，整合资源，激发活力，积极推进大统战“1+4”管理模式。

整合资源，实行“五个统一”。通过整合系统内各家资源，实行“五个统一”，实现了合署办公。一是统一领导，二是统一党支部，三是统一管理，四是统一财务管理，五是统一办公场所；规范设置，保持“四个不变”。一是各部门机构牌子不变，二是各单位人员编制不变，三是部门隶属关系不变，四是部门经费预算渠道不变；健全机制，保障各项工作扎实开展。一是坚持民主议事制度，二是坚持“两部”周例会制度，三是发挥牵头抓总的作用，四是发挥新媒体的作用。

实行“1+4”管理模式，便于及时掌握各阶层人士的基本情况、思想动态，集中资源，有针对性开展统战工作。实行统战系统合署办公，实现了领导班子、党组织、人财物的有机统一。改革前，系统内各部门工作各自为战，工作按部就班。改革后，由统战部统筹领导。2月份以来，以周例会推进各部门工作，共下发《周任务清单》34份，做到有目标、有时限、有责任、有压力，工作效率明显提升。合署办公还有助于节约行政资源。原先财务报账、招商引资、效能建设等多项工作由4家单位各自承担。改革后，由一名同志负责，统筹实施，节约了大量人力、物力。

本版稿件采写 记者 李景 通讯员 沈晓颖 刘旭 陈俊

本版图片摄影 石磊 韩波

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