建议重要，监督亦不可缺 □文柏

近期，市政府法制办向社会公开征集市政府2018年至2020年立法项目建议，全市各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民均可就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面提出立法建议项目。(2月2日《蚌埠日报》A1版)

市民个人可提出政府立法建议项目，这是蚌埠市取得地方立法权以来的一项创新之举，扩大了市民有序参与地方立法的途径，有利于凝聚全市的智慧和力量，使蚌埠市立法工作更能体现民意、汇聚民意。同时，为了让市民提出立法建议时注重质量，还要求所提项目应围绕蚌埠市“十三五”时期经济社会发展目标要求，从蚌埠市实际需要和具体情况出发，具有针对性和可操作性。

由此可见，向社会征集立法建议，市政府法制办考虑得很充分、很全面。不过，作为普通市民来说，除了积极响应多提好建议好方案之外，还应在地方性法规施行后多多参与监督。因为，监督往往比建议更不容易，更难做到。比如，《蚌埠市龙子湖景区条例》2016年施行以来，每到夏秋季节，在龙子湖几处木栈桥上仍不时露出钓鱼者的身影，尽管岸边的标语牌上明确写着禁钓的细则，尽管有物业管理人员的巡查，但垂钓者仍然是各显神通，有的不用钓竿直接用鱼线，有的躲在芦苇深处，而在钓鱼者享受“愉悦”的同时，路过的市民要么一旁观看，要么视而不见，存在着不敢监督、不愿监督、不会监督等现象，使得群众监督形同虚设，让人不禁叹息。

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。毋庸讳言的是，当前法治建设中一个突出问题就是有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较严重，影响了法治的权威和公信力。建设法治国家、法治政府、法治社会，没有严格的执法行动，没有群众参与监督实施，再好的法规规章也只能是“一纸空文”。我们在提高立法质量的前提下，还要注重监督实效，充分发挥群众参与监督、主动监督、有效监督的作用。既要监督政府部门依法行政能力，又要在法律法规实施中主动监督他人，像遇到龙子湖边乱钓毒鱼行为时，就要积极履行监督职责，敢于监督、有效监督，为保护龙子湖的自然生态环境做出自身的一份努力。当然，群众参与法治监督也是一个贯彻落实的过程和一个长期的行动，不可能做到一蹴而就。群众的参与和监督越广泛、越有效，法治建设才能阔步前行。要采取措施保护群众监督法律法规实施的积极性，使得他们实施监督时的权益不受侵害，并不断加大群众监督力度、畅通群众参与监督渠道，提高法治监督水平，切实增强群众法治获得感。

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