业委会如何有效运转？他们说了些新看法 本报记者 陈瑶 实习生 李梦迪

在1月30日《关注物业管理系列报道①》中，本报记者将视角瞄向了业委会在选举、运行等环节中遇到的一系列问题。本期，记者采访了一批业委会成员、社区工作者，听听他们在工作中摸索出了哪些智慧经验、迸发出何种奇思妙想，能否为业委会运转中问题的解决提供一些智力支持。

消除业委会无监管的真空地带

据统计，蚌埠市现有635个小区(市区497个，三县138个)中，已成立业主委员会的有69个，占10.9%。记者在采访中却发现，至今没有一个明确的部门或机构组织能对业委会进行有效的监管。分别对物业和民间组织行使监管职能的住建和民政等部门在接受采访时也均表示，并不承担对业委会进行直接的监管职责。而业委会所在地的街道、社区工作人员也为难地表示，只能对其工作进行指导，并没有监管权限。

监管的真空是否会导致业委会“野蛮发展”或是“权力膨胀”？对此，市政协委员刘玉华向记者吐露了她的一些想法。在多年的基层工作中，刘玉华积累了丰富的处理业主、物业、居委会、业委会之间矛盾的经验。她认为，各级政府要出台加强居委会、业委会自治能力建设的文件，要以十九大报告中提出的提升组织能力为重点，突出政治功能，进一步明确和强化社区基层党组织是居民区各类组织和各项工作领导核心的地位和作用。街道设立业委会指导工作组。通过基层党组织，支持保障业委会依法履行职责，同时确保居委会对业委会的指导、监督得到充分落实。业委会要在社区党组织指导下，注重运用“听证、评议、协调会”等“三会”制度，就小区物业“急难愁”问题、维修资金使用问题、物业服务企业选聘问题、日常管理中制度修订、人防技防、设施改善等问题，发动业主建言献策，广泛听取意见，形成解决问题的最佳方案。

正确处理业委会、居委会、物业企业三者之间的关系。在社区党组织统一领导下，充分发挥居委会在社区管理中的主导作用，协调好小区业委会、居委会、物业企业三者之间的关系，构建业委会自治管理、居委会社区管理、物业企业专业管理相结合的社区物业管理格局，形成物业公司与居委会相互配合、居委会与业委会协调工作、业委会与物业公司相互监督、行政主管部门管理到位、各职能主体相互协调、和谐发展的新局面。

居委会应把好源头关，夯实业委会群众基础

东风街道东风社区副主任纪侠参与组建了辖区内3个小区的业委会，从目前来看，3个业委会运行情况还都不错。难得的和谐局面的出现，纪侠说得益于筹备、选拔业委会人选时筹备组准备工作的扎实、细致。

前几天下大雪，各个小区的道路上积满了雪，一大早，河景·唐家花园小区的居民环有文就跑到物业办公室，提醒、督促物业赶紧组织人员清理小区道路上的积雪、单元门内铺设草垫等，方便居民出行，防止滑倒。环有文正是小区业委会的成员，平时很热心小区公共事务，业委会票选时高票当选，虽然年纪大了但仍积极张罗很多社区琐碎的事情。“对我们业委会的几个人来说，能为大家办事，心里感到舒服，所有成员也都是被大家信任，由大家推选出的。”业委会主任丁振英说，这个小区有很多都是还原户，大家都是几十年的老邻居，彼此熟悉、了解，在推选业委会人选时，居民们也是选出了心里觉得最合适的人选，既然当选了，当然不能辜负大家的信任，就应当任劳任怨干下去。“我们社区3个小区的业委会和物业的关系都还不错，这和业委会成员的总体素质也有很大关系。”纪侠说，这种关系的建立，需要业委会的人必须有一颗公益心，因为业委会的工作真的是需要花费时间且没有报酬的工作。居委会推选的人选，必须满足一定的条件，比如物业费不缴、和邻里关系差等人一定不会被推选。纪侠说，要召开第一次业主大会时，她和筹备组的工作人员挨家挨户通知、动员，而不是贴出一纸通知了事，就是希望能够扩大居民的参与面，能从更广泛的人群中选出更合适、更让大家都满意的人。有了广泛的群众基础，业委会才能真正实现代表广大业主的利益。

“老年俱乐部”要培养年轻接班人

业主委员会作为物业公司与广大业主之间的纽带，工作就是为广大业主的利益奔走呼告。但记者发现，在一些老小区中业委会成员大部分由离退休老人担任，被业主们戏称为“老年俱乐部”。在现实中，不少社区也意识到这一问题，并且已经开始尝试用各种方法进行调整。

前几天，琥珀新天地北苑召开业主大会预备会召开，现场选出了12名业委会委员候选人。听说要成立业委会，能代表居民利益，为大家服务，当天还有九十多岁的老人应邀参会，场面一度非常热烈。

出席业委会成立大会代表人选之一的周先生说：“从去年五六月份开始，就有一批热心居民在推动成立业委会，一直到现在有了第一次预备会的成功召开，这是个非常好的开端。”周先生认为，虽然目前社区自治还面临一些困难，但是在居委会、社区居民们的努力下，还是有不少问题在逐一化解，比如年轻人因为工作太忙，平时和社区接触很少，就更难参与到社区管理的事务中，而社区在平时开展的各类活动中，开始注重和年轻人的互动，增强他们对社区的向心力和对公共事务的参与性。从这次的票选结果来看，也确实有了一部分有知识懂政策，精力充沛的年轻人加入业委会的群体。

不妨请来第三方，监督、评定业委会作为

随着小区业主民主意识的不断增强，业委会在维护小区业主合法权益中的地位越来越重要，但如何保证业委会运作规范呢？

“业委会的工作其实并不难，只要所有成员都各司其职，认真履职，工作肯定能干好。”新怡绿洲业委会副主任吕屹松认为，显然，不是每个成立的业委会都能正常运转，究其根本原因都是因为运作不规范，主要包括履职缺位、越权决定以及滥用职权，而最终都是损害了广大业主的利益。

但是如何评定、由谁评定业委会的运作是否规范，目前还缺乏统一施行的量化标准。想要尽可能保证评定的科学性、公平性，不妨邀请第三方专门来监督业委会的工作，借助第三方社会机构的力量，以业委会的考评机制为抓手，探索出一条能够促进业委会依法作为、自律自治的新路径，同时，社区也可以实时跟进业委会在日常运作中存在的问题，进行探讨并研究完善措施，切实提升业主委员会法治、自治、共治管理水平，构建文明宜居社区。

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