加快农产品品牌建设 促进农业增效和农民增收

“加快农产品品牌建设，是推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效和农民增收的重要措施和改革方向。”致公党蚌埠市委提出，蚌埠市农产品资源丰富，在名牌开发上具有一定优势，但长期以来，蚌埠市农产品高产量低效益，大产业小合力问题长期存在。归其原因，首先是农产品品牌经营主体分散，名牌保护和建设存在角色缺位。蚌埠市特色农产品生产存在生产经营者数量多、规模小，知名品牌经营分散化等问题，多数尚未走上规模化、产业化的经营模式。加之农产品品牌的公共产品属性，单个个体经营品牌，收益和成本不对等，造成“搭便车”心理普遍，一些不良经济行为产生的株连危机，进一步损害了农产品区域品牌建设。普遍现象是，农产品区域品牌一形成，假冒产品、以次充好、鱼目混珠等问题往往接踵而来，导致品牌形象不断下降，成为农产品品牌维护的顽疾。

“缺少权威的农产品质量认定和标准化管理体系，限制了农产品品牌的提升。”提案指出，农产品质量具有隐蔽性特征，消费者难以通过观察确定农产品质量。由于缺少权威的农产品质量的认定机构、标准化的监管体系和追溯制度，相类似的参差不齐的产品充斥市场，导致消费者倾向于购买低质量的产品，造成使用统一区域品牌中的高质量产品难以售出，最终区域品牌中的优质产品流出，拉低了整个品牌的品质。

“农产品品牌建设、运作和推广未形成合力，也是制约农产品品牌建设的因素。”从实际情况看，农产品品牌培育中相关政府部门之间的职能权责还不够明确，政府内部各部门、政府与合作组织、农户在品牌建设上未能有效形成合力。在市场推广中过于依赖农交会等传统手段，对新技术、新业态的理解和运用不充分，品牌运作缺乏层次，统一品牌和子品牌建设未能形成互动，市场推广的方法和机制都需进一步完善。

就妥善解决农产品品牌建设过程中出现的问题，致公党蚌埠市委提出针对性的建议：

首先要深化农产品品牌确权。明确品牌使用权的划分和维护权责，针对农产品品牌准公共物品的产品特征，明确行业协会或专业合作组织在品牌运营中的主体地位，授权整合区域内的相关企业和农户，统一执行品牌的建设和运行；明确各经营主体的权利边界，规范品牌使用权；增强农产品品牌对农户生产的约束性，通过品牌建设提升农民的投入水平和科技水平，带动农民收入上涨，形成质量提高——收入增长——品牌提升的良性循环。

全方位构建农产品品牌的保护机制，制订规范性的政策措施。农产品的产品特点决定了品牌的脆弱性，农产品质量的隐蔽性进一步加剧了品牌的质量风险。要加快提升现有农业生产技术规范和操作规范，以知名区域品牌农产品为重点和突破口，试点修订操作性强的农产品质量标准，形成完整的品牌农产品质量控制标注和指标体系并加以推广；加快完善品牌农产品质量认证和检测体系，并注意与国内国际标准的农业标准体系对接，以利于开启高端农产品消费市场；重点健全品牌使用的保护制度，建立有偿使用机制，重点打击少数商户的机会主义行为，提高农民的品牌经营意识，带动农民自觉维护品牌。

加快蚌埠市农产品统一品牌形象构建，发挥品牌联动效应。针对蚌埠市农产品规模小、实力弱、产地分散的问题，统一规划、推介和形象设计，整合组建蚌埠市统一品牌形象，提升整体品牌价值；同期以市场方式发挥行业协会、专业合作组织的主体作用，打造专业垂直电子商务平台，形成子品牌独具的品牌文化价值，通过统一品牌和子品牌的互促互利，联动共建，形成品牌塑造合力，提升蚌埠市农产品品牌整体美誉度、认同度和忠诚度；要做好网络舆情监控，及时化解舆情危机，营造有利于蚌埠市农产品品牌塑造的舆论氛围和口碑环境，辅助蚌埠市农产品整体品牌推广；要加快构建和完善知名品牌生产经营主体的准入和退出机制，强化动态管理；此外，要配套完善物流体系建设，开展农产品现代流通综合试点，在产区、销区建立农产品基地，支持农产品深加工企业开展冷藏运输，为农产品销售提升覆盖范围，拓展市场空间提供配套保障。

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