禁放不能只靠罚 □徐青松

上周，《洗车店开业放炮被罚两百元》见报后，笔者听到了两种声音，一种是，罚得好，就是罚得轻了；另一种则是对罚款能不能解决问题表示怀疑。有不同声音是好事，我们从中不妨得出一个基本的判断：禁放不能只靠罚。

如果任何问题都可以通过罚款来解决，那么城市管理就不存在什么真正的难题，只要设置好罚款标准就完了。现实情况要比这复杂得多。

具体到禁放这件事，放炮的源头可以说是大家放炮的习惯仍然存在，但也可以说，源头是生产还在继续。如果没有生产，没有供应，那也无从放起。

改变习惯并非朝夕之功，那么最具有可操作性的是，禁止生产，至少要禁止市区中环线以内生产和供应烟花爆竹。《蚌埠市烟花爆竹燃放管理规定》已经实施，明确规定市区中环线以内为禁止燃放烟花爆竹区域，禁放区域内任何时间均不得燃放烟花爆竹。这样，从源头上控制，才算“系好第一个纽扣”。

在做好源头控制的基础上，通过罚款进行严管是必要的。至于罚多少，这是有明确规定的，管理人员照章办事即可。从上述洗车店领“首个罚单”来看，它发生在《蚌埠市烟花爆竹燃放管理规定》正式实施第一天，也是新年第一天，可以说具有相当的警示作用。

警示之一，违法必究。“放炮不再是任性的事，而是违法的事”自此当成为共识。法律约束是刚性的，你开心也好，不开心也好，都要遵守。

警示之二，执法必严。新年首日，以雷厉风行的工作态度落实规定，能清晰地传达执法必严的态度。我们希望，如果鞭炮声再响，处罚声也能及时跟上，万不可紧一阵松一阵。

除了控制源头，除了罚款，还要善于引导。

如果是十年前，开头提到的群众心声可能不是这般，可能更多是反对声。时至今日，群众看到，放炮弊大于利，越来越支持禁放，越来越多市民放弃放炮的习惯，坚持要放炮的人渐渐成为少数、绝少数，这个时候，是加强引导的好时候。

引导市民参与禁放和监督。规定已经明确，对市民举报进行奖励：任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行劝阻、举报。公安、安全生产监督管理、城市管理行政执法等部门对相关投诉举报，及时登记、查处，为举报人保密。对查证属实的，给予举报人奖励，奖励标准由各县、区人民政府规定。

只要管理和市民形成合力，没有办不成的事。因此，要引导社区、居民、志愿者参与进来，及时发现，及时制止，及时罚款，对放炮行为“露头就打”，久而久之，“禁放”就会成为“不放”。

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