牢记人民嘱托 步履坚实铿锵 ——市十五届人大常委会工作回眸

市人大常委会举行代表议案建议办理工作专题询问

市人大常委会召开《蚌埠市城市管理条例》公布施行新闻发布会

市人大常委会主要领导走田间、下地头，调研指导脱贫攻坚工作

2017年12月28日，市长王诚参加市十五届人大常委会第四十六次会议并讲话

市人大常委会定期召开市、县区人大常委会主任联席会议市人大常委会注重加强对人大代表的培训

这五年，履职尽责为民。

这五年，着力推动发展。

蚌埠市十五届人大常委会履职这五年，是适应新常态、开创新局面、取得新成效的五年；也是蚌埠市经济持续保持良好发展态势、综合实力显著增强、人民生活明显改善的五年。在中共蚌埠市委的坚强领导下，弘扬法治精神、关注民生普惠、点亮监督之光、激发代表活力，1800多个昼夜履职尽责、与时俱进，有力推动全市经济社会发展，以珠城人民的名义和民主法治的温度，留下道道履痕，在蚌埠市发展的历史上书写了人民代表大会制度生动实践的精彩篇章。

五年履职，是一份写满收获的答卷。市十五届人大紧紧围绕市委的重要部署决策，全力推动五大发展理念落地见效，在立法、监督、代表工作、自身建设等方面做出了不懈努力。五年共制定地方性法规5部，作出决议决定48项，开展专题询问8次、专题视察调研143次、执法检查15次，代表提出的42件议案和730件建议全部按时办复。

五年实践，像一道务实创新的风景。首部法规的制定实施，为龙子湖景区的管理保护戴上“紧箍咒”；开展“四级代表携手共创文明城”活动，助力蚌埠市首创成功；首次运用专题询问的工作形式督促政府工作，开展全口径预算审查监督；开展“四级代表访选民”活动，人大代表深入一线察实情、解民忧；在全省率先制定代表退出机制，让代表履职不再“任性”……这些依法履职、锐意创新的点滴，成为蚌埠市人大工作中的一张张靓丽名片。

五年探索，有一种心系民生的情怀。人大工作的出发和落脚，更加注重倾听民众声音，监督工作紧扣群众普遍关注的热点、难点问题，更加注重实际效果；代表工作年年有新理念、新举措、新成效。回眸市人大及其常委会五年工作的点点滴滴，深切感受到对人民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的足音，在蚌埠这片热土上留下的一串串闪光的坚实步履。

关键词 立法引领 依法治市

2015年5月，蚌埠市获得地方立法权后，首法聚焦在龙子湖景区的保护。次年5月1日，《蚌埠市龙子湖景区条例》公布施行，龙子湖景区的建设、保护、利用和管理迈入法制轨道。

本届以来，市人大常委会制定地方性程序法1部、实体法4部，每一部法规的制定和出台，都是立法工作崭新的探索实践，凝聚着政府部门、驻蚌高校、社会各界的力量，集中了专家学者、人大代表、民主党派、广大市民的智慧，数易其稿，反复论证。一部部契合时代要求，贴合群众需求，符合中央精神，具有蚌埠地方特色，立得住、行得通、真管用的地方性法规陆续出台，推动法治蚌埠建设开启新征程。

在立法过程中，按照急用先立的原则，科学合理安排年度立法计划。制定法规做到进度与质量相统一，力求务实管用。建立了市委领导、人大主导、政府配合、社会参与的立法工作机制，规范立法程序，加强联动立法，扩大民主立法，不断增强立法质量。龙子湖景区条例、城镇绿化条例、城市管理条例、城市管理执法条例的制定，为蚌埠市获得全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市等诸多荣誉称号提供了有力的法治保障，也为经济社会发展营造了良好的法治环境。

关键词 有效监督 正确监督

本届以来，市人大常委会围绕五大发展理念在蚌埠的探索实践，着力促改革发展，促民生改善，紧盯工业强市战略实施、国家自主创新示范区建设、大气污染综合治理、脱贫攻坚等重点工作中心工作，保障群众舌尖上的安全、守护碧水蓝天、让人民喝上放心的水，促进教育均衡发展，推进医联体建设……只要是关系到全市经济发展和群众切身利益的重大问题，就是人大监督工作的重点。

市人大常委会按照有效监督、正确监督的总要求，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度。执法检查创新形式、精准发力，促进法律法规在蚌埠落地生根；工作监督围绕中心、服务大局，寓支持于监督之中，与“一府两院”同心同向、形成合力；专题询问不演剧本、不走过场，直面问题，彰显人大权威，问出实效；预算监督为百姓看好政府的“钱袋子”；经济监督推动各项目标实现，促进公共财政稳健运行。

关键词 依法履职 注重实效

“纳民意”不走过场、“解民忧”群众受益。2014年3月，市人大常委会在开展的党的群众路线教育实践活动中，组织开展了以“访选民、听民意、汇民智、解民忧”为主要内容的省、市、县、乡“四级人大代表访选民”活动。全市5028名人大代表参加了该项活动，召开座谈会100余场次，走访选民6万余人次，收集意见建议1746件，得到及时办理的意见建议112件，解决了一批群众关切的问题，收到了很好的成效。

2015年，市委确定了争创全国文明城市的目标。市人大常委会主动作为，保证党委决策部署落地见效，并组织开展“四级代表携手共创文明城”活动，为蚌埠市首创成功发挥了积极作用。

这五年，代表主体作用进一步发挥，活力进一步增强。市人大常委会不断拓宽代表依法履职的渠道，指导基层人大建设代表工作站，代表同群众联系更加密切，常态化机制进一步健全。扩大代表对人大常委会工作的参与，坚持邀请代表列席常委会会议制度。形成了一套督办代表的议案和建议办理的工作制度，着力推动议案办理。

市人大常委会在激发代表履职热情、提高代表履职能力上下功夫，加强对代表的系统性培训。建立了代表履职登记、向选民述职、联系人民群众等激励约束机制，开展“创先争优”评选活动，促进代表增强依法履职的责任感，并在全省率先建立代表退出机制，出台《蚌埠市人民代表大会代表辞职暂行办法》。

关键词 自身建设 上下联动

本届以来，市人大常委会注重加强思想、组织、作风和反腐倡廉建设，有创新有活力有作为，常委会自身建设迈出了坚实步伐。通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育等，始终保持人大工作正确政治方向。加强机关干部队伍建设，把一批年纪轻、学历高、能力强的干部充实到工作中，进一步增强机关工作活力。

驰而不息地贯彻中央八项规定精神，深化“四风”整治，落实“三严三实”要求，加强反腐倡廉建设，转变工作作风，进一步树立起为民务实清廉的良好形象。加强机关效能建设，提升执行力，打造学习型服务型创新型机关，不断提升服务保障水平。

本届以来，市人大常委会致力于下活上下联动整盘棋，着力加强对县区、乡镇人大工作的联系指导，发挥出整体合力。加强立规树矩、整体推进，确保上下联系有遵循；紧盯热点难点、民生关切，实现上下联动解难题；坚持以上率下、以上促下，上下互动增活力，不断增强整体实效，有力推动了全市经济社会持续健康发展。

关键词 讲好人大故事 唱响人大声音

本届以来，市人大常委会着力探索加强构建大宣传格局，把人大宣传工作与人大业务工作同部署、同实施。连续五年开展蚌埠市宣传人大制度好新闻评选活动，收到参评作品逾300件，共评出97件获奖作品，作品内容丰富多样，展现了一段时期内全市各级人大、人大代表履职为民的事迹风采和民主法治建设在蚌埠市生动实践，推荐的许多优秀作品还获得安徽人大新闻奖。

开展的“四级代表访选民”“四级代表携手共创文明城”“下活上下联动整盘棋”等特色主题活动，人民网、新华网、凤凰网、人民代表报、安徽日报、江淮法治等国家和省级媒体都进行了深度采访报道。五年来，省级以上新闻媒体宣传报道蚌埠人大工作的各类稿件超过40篇。我们在充分发挥《蚌埠人大》、蚌埠人大网、微博微信等宣传载体的同时，还积极与市级新闻媒体策划开展专题宣传活动。2014年10月，开展人民代表大会制度60周年暨地方人大设立常委会35周年系列纪念活动；2014年12月4日，召开首个国家宪法日座谈会，并组织全市法官、检察官开展向宪法宣誓仪式等。地方媒体聚焦蚌埠首部实体法、人大代表退出机制等，设立专版深入解读人大制度在蚌埠市的探索实践和人大工作的创新发展。

回顾过去、倍受鼓舞，展望未来、信心百倍。新的历史起点，为坚持和完善人民代表大会制度、不断加强和改进人大工作提供了更广阔的前景。不辱历史使命，不负人民重托，蚌埠人大还在谱写工作创新发展的崭新篇章。

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蚌埠新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蚌埠再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。