蚌埠市工商质监局 以文明创建的力量 打造“质量蚌埠”

市工商质监局在市委、市政府的坚强领导下，积极创新体制机制，深化商事制度改革，加强事中事后监管；推进质量品牌升级战略，加快“质量蚌埠”建设，做好诚信体系建设；标准化引领社会经济转型发展，加强计量基础建设，扎实推进特种设备安全监察工作；加强市场监管，服务经济发展，进一步提升技术检验能力；推动各项工作改革创新，激励工商质监干部职工为实现蚌埠经济社会持续健康发展而努力奋斗。

创城亮点工作

◆认真开展农贸市场文明创建活动。指导全市农贸市场推行“四个一”创建制度，即“一副营业执照、一台公平秤、一处12315消费者联络站、一块文明诚信经营户牌匾”创建机制，打造文明诚信市场交易环境。

◆引导诚信经营。组织开展文明诚信经营户、诚信市场、诚信企业“三创建”活动，评选出“诚信企业”70家，通过3.15电视直播晚会以及相关媒体进行宣传表彰；市工商质监局获得国家工商总局“诚信市场创建工作突出单位”。

◆构建信用建设体系。印发了《诚信红黑榜发布制度》，市政府王诚市长批示市直各部门学习借鉴。通过蚌埠日报、信用蚌埠网等平台发布红榜信息623条，黑榜信息241条。奖励“中国驰名商标”企业5家190万元、“安徽著名商标”62家620万、市长质量奖等6家180万元。

◆整治失信行为。印发了《失信企业认定及公示暂行管理办法》，认真做好与市政府信息公开网、“信用蚌埠网”数据对接工作，确保信用信息及时发布。积极开展虚假广告、校园周边环境、打击传销等专项整治行动。蚌埠市连续3年获“全省无传销城市”。

◆维护消费者合法权益。建成市、县(区)、所三级12315、12365受理消费者咨询、投诉、举报平台。建立了“消费维权服务站”，专人值守。三年来共接诉19778起，投诉办结率100%。

2017年开展文明创建活动事例

◆“守合同重信用企业”创建活动。2016年8月至2017年3月，市工商质监局等7部门组织开展“守合同重信用企业”创建活动，认定市级“守重企业”209家，74家企业被认定为省级“守重企业”。

◆“蚌埠市诚信企业”创建活动。2016年12月至2017年3月，市消费者权益保护委员会开展“蚌埠市诚信企业”创建活动，60家企业为“蚌埠市诚信企业”。3月15日，在市政府主办的蚌埠市2017年纪念3.15大型广场宣传活动中，对9家诚信企业代表颁牌表彰和集中展示。

◆“文明诚信经营户”创建活动。2017年3月至7月，市工商质监局组织开展创建“文明诚信经营户”，市区主次干道、商业大街和集贸市场1510家经营户被评为“文明诚信经营户”。

整治校园周边环境

市工商质监局积极开展校园周边环境整治活动，查处校园周边销售假冒伪劣及“傍名牌”商品违法行为。

组织开展春季开学前校园周边环境整治行动，清查中小学校园周边文具店、书店、音像店、玩具店等经营场所，严查销售恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、卡片、饰品，以及“三无”、存在安全隐患儿童用品违法经营行为。

印发《关于开展六一儿童节、中高考期间校园周边环境整治的通知》，先后组织开展六一儿童节、中高考期间校园周边环境整治行动，全面清查校园周边文具、玩具、图书、通讯电子产品等经营场所，严厉查处销售假冒伪劣2B铅笔、玩具以及销售***材行为。

推进“三证合一、多证合一”登记制度改革

按照国务院办公厅印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》要求，一市三县同步启动“三证合一”登记制度，简化程序，优化流程，提升效能。

一、全力推进。出台《蚌埠市加快推进“三证合一”登记改革实施意见》，建立联席会议制度，为“三证合一”改革夯实基础。

二、加大宣传。市级新闻媒体和市工商质监局等门户网站滚动宣传；市工商质监局印发宣传单4000余份；市、县(区)政务服务中心内LED大屏发布“三证合一”解读和办事指南。

三、优化流程。全面实行“一窗受理、信息共享、同步审批、一窗发证”登记流程，登记时限由原来最快5个工作日缩短为最多3个工作日。严格落实“先照后证”规定，除法律规定和国务院保留的前置审批事项外，其它事项一律不作为工商登记前置审批条件。

四、构建平台。建立了“三证合一”信息共享交换平台，实现工商质监、税务部门间登记监管数据快速、高效互联互通，方便市场主体业务办理。

五、在“三证合一”的基础上将19个部门、56个证整合到营业执照中，实现“多证合一”。实行“一套材料，一表登记，一窗受理”的工作模式，进一步简化驻所(经营场所)登记条件，推行“承诺+负面清单”制，方便市场主体快捷准入。

强化广告市场监管 规范广告市场秩序

近年来，蚌埠市工商质监局会同有关部门，为切实维护广告市场秩序，强化广告导向监管，以整治虚假违法广告为抓手，以净化广告市场环境，保护消费者、经营者合法权益为目标，着力整治人民群众反映强烈，影响城市文明程度的虚假违法广告，努力提升城市底蕴和文化品位。

一、抓整治。规范广告经营秩序。近年来市工商质监局积极回应社会关切，强化了对涉及人民群众身体健康和生命安全以及妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告监管力度。先后组织开展了针对医疗、药品、保健食品、食品、房地产、旅游、涉嫌非法集资，涉农等各类虚假违法广告专项整治活动15次，查处了一批违法广告案件，曝光了一批严重违法广告，有力震慑了虚假违法广告行为。

二、抓巡查。遏制虚假违法广告发布。坚持监管是第一责任。强化担当意识，严格落实属地巡查和网格化监管。突出对重点领域、重点内容、重点媒体的线下巡查和线上监测。对辖区内虚假违法广告活动，严格履行好属地监管的责任，对巡查中发现的问题区别不同情况，分别依法予以了及时处理，有效遏制了违法广告的反弹回潮。

三、抓自律。提高广告诚信经营意识。将广告监管关口前移，将事后查处和事前防范结合起来，督促广告经营者、发布者建立和完善内部管理制度。严格履行广告发布前的审查义务和审查责任。

同时，积极开展法律法规和广告知识培训，近年来共开展各种培训班10期，参训人员达1200人次，提升了广告经营单位的诚实守法的意识，形成了广告业良好发展的平稳态势。

四、抓制度。建立整治联动机制，为了保障广告市场良好秩序，促进广告市场环境的持续好转，深化广告信用监管，增强监管合力和有效性。蚌埠市工商质监局会同市委宣传部、市公安局、市文广新局、市卫计委、市食药监局共同制定了《蚌埠市整治虚假违法广告联席会议工作制度》，明确了整治责任，整合执法力量，增强监管合力，保持对虚假违法广告的高压打击态势。

第十一届“诚信企业”认定活动

为营造诚信和谐的消费环境，促进蚌埠经济社会发展，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《安徽省消费者权益保护条例》等有关法律法规的规定，参照安徽省消费者权益保护委员会的做法，蚌埠市消费者权益保护委员会在全市范围内开展了第十一届“蚌埠市诚信企业”认定活动。

本次活动严格按照“自愿申报，科学审慎、公正公开”的原则，申报单位均是安徽省诚信承诺联盟的入盟单位。2016年12月，蚌埠市消保委印发了《关于开展第十一届“蚌埠市诚信企业”认定活动的通知》，并通过召开企业动员会，组织企业自愿申报，县区各级消保委(消协)对申报企业进行初审，并先后组织工商质监局、食药监局、卫计委、发改委(物价局)、住建委等综合部门召开专项评审会进行综合评审认定，网站媒体公示等程序，蚌埠市消费者权益保护委员会最终认定蚌埠市(含三县)60家企业为第十一届“蚌埠市诚信企业”，推荐期2年。

2017年3月15日，在市人民政府、市工商质监局、市消费者权益保护委员会共同主办的蚌埠市2017年纪念3.15大型广场宣传活动中，对全市9家诚信企业代表进行了颁牌表彰和集中宣传展示，并通过蚌埠市工商质监局、安徽省消费者权益保护委员会、蚌埠市消费者权益保护委员会官方网站进行宣传表彰。

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