民生工程：就业引擎加大“马力”

“过去几年，发放的援企稳岗补贴资金共计700多万元，全部用于员工技能培训、社保等方面。”见到记者，中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司行政人事部经理张蕾立刻报出一组数字。他告诉记者，多亏这笔补贴，稳定了员工队伍，在企业的发展中起到重要的作用。

中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司是蚌埠市硅基新材料产业的骨干企业，现有员工六百多人。几年前，企业发展遇到了困难，被作为蚌埠市援企稳岗补贴的重点对象。“700多万元的补贴使企业的人力资源结构大为优化，帮助企业走上了良性发展的道路。补贴的作用不仅体现在用工这一个方面，而是方方面面的。”张蕾告诉记者，也正因如此，中航三鑫下定决心投入技术改造，成为国内产量最大、品种最全的光伏玻璃生产企业之一。

在蚌埠，受益的不止中航三鑫一家企业。2009年，蚌埠市启动了援企稳岗工作。被核定为重点帮扶的企业，当年均可享受普惠的一次性岗位补贴；重点帮扶企业中新增用工较多的企业，可另外享受一次性补贴。据统计，2012年至2016年，全市重点帮扶企业数达787户(次)，发放岗位补贴约2.79亿元，惠及职工22.61万人次。而今年，蚌埠市继续实施援企稳岗补贴政策。“仅今年上半年，就使用失业保险基金拨付稳岗补贴3928万元，惠及66户企业，帮助企业稳定就业岗位2.6万个。”市人社局就业失业管理科科长孙敦一介绍说，援企稳岗政策有效地减轻企业负担，稳定就业，被称为失业“减压阀”。

党的十九大指出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。蚌埠市也始终将就业放到优先的战略地位。除了实施援企稳岗补贴政策，还通过加强创业孵化基地建设、鼓励吸引各类人员来蚌埠就业创业、大力推进就业脱贫工程等措施，进一步促进就业、提升就业质量。针对不同群体创业需求，大力推进农民工返乡创业园、青年创业园等创业孵化基地建设。目前，全市共建成各类创业孵化基地50余家。包括国家级、省级众创空间10个，省级科技企业孵化器4个，国家级创业孵化示范基地1个、省级大学生创业孵化基地3个，民营创业孵化基地7家等，成为有志之士创业的摇篮。

特别是今年以来，蚌埠市连续第5年实施“孔雀计划”活动，开展就业创业“四进四扶”活动、省政府“四送一服”双千工程、市政府“千干扶千企”等活动，都为就业创造了更优质的环境。尤其是通过2017皖北(蚌埠)人才合作对接会，精心打造区域性人才智力交流合作平台，将就业磁场的吸引力发挥得更加充分。

“截至11月底，全市城镇新增就业7.1万人，超额完成省政府下达的年度目标任务。预计2017年全市城镇新增就业8.35万人，登记失业率3.29%。”在孙敦一看来，党的十九大为下一步的就业工作指明了方向。特别是在大规模开展职业技能培训，为城乡各类劳动者提供全方位的公共就业服务方面，更是拓宽了思路。“按照十九大所要求的，努力破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。”孙敦一告诉记者，为了优化就业服务，蚌埠市今年还建成全省首家人才测评中心，为高校毕业生提供人才测评、职业训练等精准创业就业服务。

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