蚌埠市商务和外事局 勇于担当为创城 提升百姓幸福感

根据市创城工作指挥部的任务分工安排，市商务和外事局牵头担负三项主要任务：一是农贸市场的提升改造，二是商场超市的文明创建，三是二手车市场专项整治。其中农贸市场提升改造被列入蚌埠市文明创建十项提升行动。

按照建设规范，完成农贸市场升级改造。2016年以来，蚌埠市共完成24个标准化农贸市场改造任务，其中龙子湖区7个，蚌山区6个，禹会区4个，淮上区3个，经开区4个。总投资近1.2亿元，改造面积约11万平方米。

明确责任分工，提升商超创建水平。完善商超监管机制，加强公益宣传，开展诚信建设，全市16个商超被确定为创城样本点，其中商场9家、超市7家。

加强二手车交易场所督查，完成专项整治任务。重点整治龙子湖区的治淮路与珠城路，蚌山区的体育路、前进路，禹会区的金域名城北，经济开发区的营市街、水晶城周边。通过加强宣传，完善配套设施，督查落实整改等专项整治，违规占道经营问题已得到全面清理，二手车长期占用公用停车位资源问题得到有效解决。

创城——

创出农贸市场“变脸”的新亮点

农贸“小市场”，关乎“大民生”。市委、市政府顺应民心民意，坚持问题导向，着力探索创新，以“五化”破“五难”，做好全面提升改造农贸市场、造福百姓的大文章。2016年以来，全市新建和提升改造标准化农贸市场31个，总建筑面积12万平方米，实现主城区全覆盖，惠及百万市民。一个个曾经环境简陋、经营秩序混乱的农贸市场，如今光鲜亮丽大变脸，“颜值”大提升，从原来民生改善的短板、城市管理的难点，变成市民交口称赞的热点、城市文明创建的亮点，打造了蚌埠版农贸市场“变形记”，省内外城市数十批人士前来考察，为蚌埠荣获第五届全国文明城市增光添彩。

坚持公益化方向，破解政府对农贸市场建设、经营、管理调控手段不足的难题。坚持规划先行。编制《蚌埠市农产品市场专项规划》(2016年-2030年)，对农贸市场建设标准、经营范围、建设形式、布局规划进行了合理规范，规划保留提升改造37处、新建21处，每个农贸市场辐射和服务半径在500-1000米左右，新建农贸市场面积不小于2000平方米。

强化新建配套。市政府印发实施了《关于加快社区商业便民服务体系建设的实施意见》，确保了公有产权性质的农贸市场与新建小区同步配套。

理顺管理体制。对市区原有农贸市场，实施投资入股、产权回购回租等方式全部移交辖区政府，增强政府对农贸市场管理权控制，让农贸市场回归公益属性。

实施标准化提升，破解农贸市场建设标准低、配套设施滞后、功能不完善的难题。逐个制定方案。对照国家《标准化菜市场设置与管理规范》和《农贸市场建设标准》，分步实施提升改造，严格执行招投标程序，公开农贸市场提升改造进程。

严格对标改造。各农贸市场均按商品种类划行归市设置鲜蔬区、活禽区、水产区、粮油区、熟食区等，根据各区经营产品实际情况，对硬件设施进行配套。

明确制度规范。指导各农贸市场制定消防安全、食品卫生、质量追溯、投诉处理、环境保洁等制度和诚信经营承诺，并上墙公示，各经营摊位摆放整齐、亮证经营。

探索市场化融资，破解全面提升改造资金量大、钱从哪来的难题。通过放开公有产权农贸市场经营权，合同约定产权方与经营方权利义务，以奖代补引导社会投资。每个农贸市场改造投资400—800万元，市区31个农贸市场标准化提升总投资1亿多元，全部由社会化投资运营主体出资建设。

推广专业化运营，破解农贸市场经营理念落后、发展无序、长期低水平徘徊的难题。配足配强专业队伍，探索创新经营模式，引导菜篮子生产基地到农贸市场直供直销、连锁配送，降低菜价成本。鼓励经营户扩大净菜销售。提升市场信息化水平，农贸市场基本实现WIFI覆盖，指导开通金融IC卡“闪付”应用、微信零钱包、支付宝等网络交易模式。定期开展交流培训，推动各个市场学优学强，抓差补缺，不断改进提升。

落实常态化监管，破解集中攻坚易、长期保持难、脏乱差易反弹的难题。建立投诉整改制度。为每个农贸市场统一配备投诉处理记录本，建立经营者文明诚信档案，公示分类结果，实施激励与惩戒。

纳入网格监管体系。农贸市场日常管理纳入数字城管体系，实时交办，限期整改，确保脏乱差现象不反弹。

完善巡查考评机制。制定农贸市场考核评价标准，由工商质监、城管执法、卫计、食药监、商务等部门成立联合考评组，每周开展一次现场巡查，对农贸市场管理运营状况进行考核，考核结果与农贸市场及所在区文明创建得分和财政奖补资金挂钩。促进运营主体长期保持高效管理水平。

电商蚌埠 领跑安徽

蚌埠电子商务与物流快递协调发展试点工作成绩斐然

2015年7月，蚌埠市获批全国第二批电子商务与物流快递协同发展试点城市，为全省唯一。按试点工作要求，蚌埠市大胆探索实践，积极开展政策创新、制度创新，加大基础设施建设，推广现代物流技术应用，拓展末端配送体系，建设公共信息服务平台，已基本形成市电子商务与物流快递协同发展的良好格局。

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