市工商质监局 发挥职能联合优势 谱写改革发展新篇

2015年1月，原蚌埠市工商、质监局职责整合，组建了工商行政和质量技术监督管理局，作为市政府直属行政机构。机构合并以来，市工商质监局充分发挥主体作用，以服务发展、市场监管、消费维权为主要工作内容，加快实施商事制度改革，深入推进标准化建设，重拳打击传销组织，各项工作均取得显著成效。

机构改革简政放权 实现1+1>2叠加效应

原蚌埠市工商、质监局合并以来，蚌埠市工商质监局主动作为，一方面做好内设机构、人员和办公设施的物理整合，把12个工作性质相同的综合科室合并为6个，两局人员合署办公。整合登记服务窗口，实行“一个窗口”对外办公，方便了群众，提升了工作效能。整合办公设施，对原工商、质监门户网站、OA网上办公系统进行合并，实现了一个平台发布信息，一个系统处理公文，保证了政令畅通和机关高效运转。另一方面，充分发挥工商、质监在生产领域和流通领域的监管优势，整合工商质监两支执法队伍，对生产领域和流通领域商品抽检、行政执法、市场监管一并进行巡查、执法，提升了市场监管效能。在消费维权方面，整合12315和12365两个消费维权网络，建立了统一的维权平台。机构合并以来，机关运转高效，工作水平不断提升，职能整合起到了聚合聚变的化学反应，实现了“1+1>2”的叠加效应。

加快商事制度改革 提升市场准入效能

为促进经济结构转型、激发市场活力，蚌埠市加快实施商事制度改革。市工商质监局结合蚌埠实际，走访调研企业，制定商事制度改革实施方案。不断降低准入门槛，企业登记注册表格由改革前的57张压缩为6张，行政审批项目减少了58.5%。实行企业注册资本认缴制，不再收取验资证明材料，减轻了企业负担。简化住所登记，制定了《蚌埠市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》，允许“一址多照”、“一照多址”，大力实施“多证合一”改革。

加强事中事后监管工作。全面实行“双告知”制度，在全省率先出台《关于推行商事登记“双告知”制度的通知》，运用信息化平台实现企业登记信息互联互通，推送登记信息2.6万余条。推进“双随机一公开”监管机制。建立随机抽查“一单两库一细则”，建立了抽查事项和内容，对1383户企业开展随机联查。建立失信市场主体联合惩戒机制，全市惩戒40余名“老赖”，协助办理股权的冻结企业200余户。

构建便捷的市场主体退出机制。蚌埠市获得全省简易注销改革试点城市，积极推动“放管服”改革，研究制定了企业简易注销登记办法，修改完善了适用简易注销程序的各类企业登记指南，引导企业增强对注销前债务等责任的承担意识。截至目前，蚌埠市已有90余户企业办理了简易注销登记。

发挥标准化引领 助推经济转型发展

无规矩不成方圆。标准化作为经济社会发展的基础性要素，其重要性日益凸显。市工商质监局制定实施《蚌埠市标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》，开展全市“标准化+”行动，出台多项政策措施，对主导制订国际、国家、行业和安徽省地方标准的单位分别奖励100万元、30万元、20万元、10万元。与此同时，建立以市场需求为导向的标准化创建体系，推动优势特色产业关键技术与技术标准相结合，解决全市高新技术标准缺失和滞后状况。中国电科集团第40研究所主持制定的3项国际标准，打破了国际垄断，填补了国内空白。蚌埠玻璃工业设计研究院通过《超薄玻璃》国家标准，确立了在高端玻璃行业的领军地位。

“产业未兴，标准先行”。蚌埠市鼓励引导企业成为创新主体，实行标准化战略引领科技创新，推进“技术专利化——— 专利标准化———标准品牌化——— 品牌市场化”产业发展之路。莱姆佳肥业研制出《秸秆生物有机肥料》标准推动企业转型升级。安徽清泉环保有限公司《村镇污水处理一体化装置》标准，为企业扩大了产品30%市场占有率。

服务民生是发展的根本。市工商质监局积极实行政务服务标准化，推进政府治理创新。打造“三个第一”社会管理和公共服务标准化试点精品项目，促进规范行政权力运行。市公共资源交易中心成为第一批国家级公共资源交易标准化建设试点单位、社会治安综合治理成为第一个国家级社会综治标准化建设试点城市、12345市长热线成为全省第一个热线服务标准化试点单位。

重拳打击传销 推动平安城市建设

打击传销作为维护社会稳定的一项重要工作，全市工商质监部门认真履职，强化监管，为构建平安城市发挥了积极的作用。市工商质监部门通过建机制，将打击传销工作纳入市、县区、乡镇街道三级年度目标考核。各级签订《打击传销工作目标责任书》，将工作机制和标准细化、量化、规范化。

坚持“严格标准，提质扩量”，以基层社区为切入点，以出租屋和流动人口管理为抓手，形成全覆盖监管网络。全市创建“无传销社区”146个，参与率和达标率均达100%。市工商质监部门深入开展打击传销专项整治行动，“春季战役”、“皖剑”专项行动有效清理传销组织活动空间。每年组织打传督查、暗访100余次。此外，蚌埠市综合运用宣传媒体，利用宣传“组合拳”，开展进楼入户式的针对性宣传活动，警示市民远离传销、抵制传销。每年还为高校新生举办“反传销”专题知识讲座，提高学生的辨识能力。

全市实有企业37835户，注册资本达2695亿元，分别是改革前的2.5倍和2.7倍，有效推进全市经济社会稳中向好发展。

蚌埠市企业累计主导和参与制定国际标准3项、国家标准47项、行业标准57项，成功突破百项大关。市公共资源交易中心成为第一批国家级公共资源交易标准化建设试点单位，社会治安综合治理成为第一个国家级社会综治标准化建设试点城市，12345市长热线成为全省第一个热线服务标准化试点单位。

自2014年度“全省无传销城市”评比以来，市工商质监局连续三年获评“全省无传销城市”称号。

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