深化改革铸反腐利剑 市级62项纪检体制改革任务完成

本报讯(记者 李景 通讯员 纪宣)“压实‘两个责任\’，从领导体制上为全面从严治党提供坚强政治保障；深化‘三转\’，市县纪委直接从事监督执纪问责力量均超过75%；创新纪检监察协作模式，由‘盯违法\’转向挺纪在前；推进‘两个全覆盖\’，党内监督全面加强……”

党的十八大以来，蚌埠市不断深化纪律检查体制改革，目前市级63项具体改革任务除监察体制改革尚待统一部署外，其余62项已全面完成，极大地激发了全面从严治党的生机活力。十八大以来，截至今年9月共立案5109件，结案4859件，处分党员干部4913人，分别是十八大之前五年的2.71倍、2.59倍和2.68倍。

“深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。”市纪委相关负责同志说，牵住了“牛鼻子”，纪律检查体制改革才能落到实处。

市委把管党治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，先后制定落实“两个责任”实施意见、责任清单和责任追究办法，建立责任清单和考核、约谈、责任追究、述廉述责并接受评议质询以及“一案双查”等制度，强力推动主体责任落实。市纪委狠抓监督责任落实，加大问责力度，一步步将责任传导下去。同时，坚持失责必问、问责必严，对24起53名党员干部和12个党委(党组)、10个纪委(纪检组)落实“两个责任”不力问题进行追责，并全部通报曝光，倒逼各级各部门领导干部把正风反腐作为分内之事、应尽之责。

“纪检组不是来承担日常工作的，而是市纪委派来履行监督职责的。驻在单位和派驻机构是监督和被监督的关系。”在市纪委派驻机构全覆盖动员会上，市委常委、市纪委书记倪建胜点明了派驻机构的职责。

聚焦角色准确定位，全市纪检监察机关强力推进“三转”。2014年以来，逐步完成纪委内设机构调整，落实纪委书记、纪检组长不再分管其他业务要求，有效解决了越位、错位和缺位问题。按照聚焦主业对人员力量重新分配，在编制不变的情况下，市县(区)纪委直接从事监督执纪问责力量均超过75%。对纪检监察机关参与议事协调机构进行全面清理，市纪委、监察局参与的议事协调机构由144个减少到14个，县区纪委监察局平均由115个减少至7个。

同时，为有效破解“三转”后纪检机关“硬缺人”、“缺硬人”问题，创新实施市、县(区)两级纪检监察协作组工作制度，将派驻机构和乡镇纪委组成若干个协作组，以协作组为依托，针对问题线索成立核查或审查组，“一案一授权”开展执纪审查。今年以来，市、县(区)两级协作组组织核查问题线索446条，立案251件，处分268人，较去年同期乡镇和派驻机构查办案件总数，分别增长了147.8%、75.5%、88.7%。

强化党内监督，推进“两个全覆盖”。加强巡察组织机构建设，市委巡察机构设巡察办和4个巡察组，三县一办三组、四区一办两组全部设置到位。

制定《中共蚌埠市委巡察工作规划(2017-2021年)》《十一届蚌埠市委巡察工作全覆盖方案》，拟在一届任期内对全市154个党组织完成巡察全覆盖。开展一轮专项巡察和三轮常规巡察，覆盖7个县(区)、8个重点乡镇、2个开发区和2家国有企业、4家市直单位以及所属11家县级事业单位，共发现突出问题596个，问题线索384件，信访件224件；已给予党政纪处分150人，移交司法17人。市纪委设立25个派驻纪检组，实现对75家市级党和国家机关全覆盖。在26家基层党委和832个总支、支部中配备了纪委书记或纪检委员。

此外，市纪委牢固树立“打铁还需自身硬”的宗旨，成立纪检监察干部监督室，强化内部监控和纪律约束，截至目前，共处置纪检监察干部问题线索235件，立案查处40件，给予党政纪处分42人，有效防止“灯下黑”问题。

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