党建引领促发展 “红色引擎”激活力 市烟草专卖局(公司)党建工作的探索与实践

近年来，市烟草专卖局(公司)深入贯彻落实全面从严治党要求，以攻坚克难、解决问题为突破口，以严格落实“两个责任”为抓手，以“党建+”增强核心竞争力，始终把党建工作摆在第一的位置，坚持以党建为引领，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动企业科学成长的动力，打造独具特色的“蚌烟党建”品牌，迎来了同心同德谋发展，风清气正干事业的可喜局面。

顶层设计：系统谋划抓落实

2015年，在市烟草局党的基层组织建设工作推进会上，局党组明确提出“5631”党建工作总思路，即突出“五项建设”，以加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为基础；推进“六大工程”，即基础工程、品牌工程、创新工程、示范工程、先锋工程和清廉工程；组织“三项创争”，即创争“五型五强五好”优秀班子，创争优秀“基层服务型党组织”，创争“四强四有四优”先进党支部、红旗党小组和模范共产党员建长效机制；实现“一个目标”，即党建工作与经营管理等中心工作深度融合，促进企业健康发展。将“5631”党建总体思路写入市烟草局“十三五”战略规划。

为将规划有效落地，市烟草局先后出台了《党建工作领导小组工作规则(试行)》《落实全面从严治党、加强基层党建工作实施细则》《全面从严治党暨党风廉政建设责任制考核实施办法》等系列制度，进一步建立了责任体系、目标体系和考评问责体系。强化工作推进，建立年、季、月工作例会制度。全面落实“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任理念，在党的建设方面，重点落实第一责任与首要责任。及时修订的《基层支部主体责任考核实施方案》，通过严格量化考核，不断地把责任压实。细化任务落实，建立党建工作“三级清单”。每年按期印发年度、季度、月度党建工作计划清单，保障党建工作计划全、任务清、重点明。

夯实基础：发挥作用强堡垒

加强党的基层组织建设，市烟草局全省系统首创在基层专卖队所设置“指导员”岗位，重点抓党建工作，让“支部建到一线”落实实处。市烟草局坚持一手抓党务干部选配，一手抓党务知识培训，按照政治强、业务精、作风正、肯奉献的要求，选好配好党组织书记队伍。同时，高度重视党务干部培养，制定“内外结合”的党组织书记培训计划，每年送出一批、季度轮训一批，持续推进党组织书记素质提升工程。2015年以来，全体党务干部外出培训一轮次，内部培训9期。问题导向，难而思变。今年年初，市烟草局机关党建工作研讨会系统分析了过去一阶段党建工作难点、基层支部工作“薄弱点”，机关党委围绕问题，逐一把脉命题，提出“十个一”项目。支部对照检查，找准工作薄弱点，主动领题破题。项目化管理，让党务干部从被动变为主动，形成一批可借鉴、更适用的党建成果。今年6月28日，全市系统党建工作现场观摩会逐一展示了项目化管理成果。今年以来，先后有行业内外十余家单位前往市烟草局参观交流。

党员的模范带头作用不是一句口号，需要实实在在的行动。市烟草局多年来坚持开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，在各岗位上涌现出一批批先进典型。多年来，局党组高度重视基层党组织“创先进、争优秀”激励机制，以选树先进典型为导向，坚持每年评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者，有力激发了广大党员的光荣感和责任感。

创新攻关：破解难题激活力

治企之道，先严其制。作为市直机关基层党组织建设标准化试点之一，市烟草局党组提出“将责任固化为制度、将制度转化为标准”的标准管理工作思路，正式启动基层党组织工作标准化体系建设。2014年以来，市局(公司)先后制定了全面从严治党、加强基层党组织建设等31项配套制度；编写了《基层党组织建设标准化作业手册》，涵盖党组、机关党委、党支部、党员管理、党风廉政建设和作风建设、党建考评六大类44个作业标准，并融入企业IOS9001质量管理体系。《作业手册》集“文、表、图、例”于一体，建立了“日常管理有蓝本、工作落实有标准、过程管控有依据、业绩评价可衡量”的党建工作标准化体系。

党建工作业绩量化考评一直是个难题，市烟草局机关党委借助“PDCA”管理工具，通过“计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Adjust)”管理，将支部工作分解为34项量化指标，明确评价标准，过程管控得到了有效体现。每季度考评党支部，将结果纳入季度绩效考核；让各支部清晰地看到工作的亮点、存在的差距，压实支部责任。2017年初，市烟草局出台了《党员行为量化评价办法》，党员人手一本《纪实评价手册》，实行季度积分制管理，从组织生活参与度、先锋模范贡献度和违反“六大纪律”失责度等三大方面30个指标，建立党员行为正负激励积分机制，党员个人积分每季度一公开。广大党员对标争先，积极主动参加组织生活、参与各类活动，“一名党员一面旗帜”看得见、叫得响、立得住。

党群携手：凝聚力量促成长

多年来，市烟草局注重发挥基层党组织的政治功能和服务功能，以党建带群团建设，建立“党群一体化”同频共振工作机制，“横向到边、纵向到底”的立体式党群工作网络真正形成。

2015年，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，市烟草局党组提出以“学习型、和谐型、务实型、创新型、廉洁型”班子建设为基础，以“学习力强、政治素质好，凝聚力强、团结协作好，攻坚力强、务实作风好，创新力强、经营业绩好，公信力强、勤政廉洁好”为主要内容，推进“五型五强五好”领导班子创争活动。把“服务”放在创建活动的最重要位置，把“下基层”定为党员领导干部工作“常态”。《党员领导干部调研走访工作办法》对领导班子成员深入基层调研、解决基层问题等作了明确。建立领导干部下基层住勤制度，实行同吃同住同工作“三同”机制。《党员领导干部党建工作联系点工作办法》推行党员领导干部党建工作联系点，加强对基层党建工作联系指导，并实行纪实登记制度。在机关推行“走基层、融基层、学基层”活动，机关和一线党支部通过党建工作互助，联系服务群众“最后一公里”。2016年以来，累计办理各类意见建议310余条，解决基层难题20余件，走访慰问老同志、困难党员群众130余人次。

三年来，14个基层党组织、71名党员先后受到表彰。机关党委连续三年荣获蚌埠市直机关党建工作目标考核先进单位。2016年6月，市烟草局荣获全市“先进基层党组织”称号。

党工团青妇携手，每年定期举办企业文化艺术节、职工运动会、道德讲堂和道德模范评选等系列活动，大力宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入宣贯企业“成长·实”文化。组建“徽映”志愿者服务队、“张娣·微公益”团队，成立“徽映爱心基金”，创办“徽映·爱心驿站”，以系列举措助推全国文明城市创建。三年来，参加各类公益活动600余人次，职工捐款20余万元。此外，市烟草局还结合一线队所、班组的特点，将“青年成长论坛”、“青年微沙龙”、“青年文明号”和“岗位学雷锋示范点”创建等，融入党小组“微生活”，融入基层党组织“双创”活动，让基层组织生活更加贴近实际、贴近工作、贴近一线。

“红色引擎”：持续驱动作贡献

“33345”党建品牌是市烟草局在长期实践中形成的一项特色成果。多年来，市烟草局以“三在”(服务在岗位、在一线、在终端)延伸服务触角，以“三帮”(帮基层团队建设、帮困难家庭排忧、帮零售客户解难)保障服务有作为，以“三办”(基层问题立即办、限时办、销号办)提高服务效率，以“四微”(微课堂、微循环、微服务、微公益)载体传递党组织的教育、关怀、服务和责任，以“五共建”(扶贫村联建、非公企业联建、社区共建、军民共建、终端客户共建)拓展基层党组织的服务载体，持续开展党员进社区、进学校、进乡村“三进”活动。2017年，脱贫攻坚进入关键时期，市烟草局选派4名干部入村担任扶贫队长，包保4个行政村；市、县局84名党员干部分别包保278个贫困户。

蚌埠市共有13000余户卷烟经营户，党员客户318户。党的群众路线教育实践活动期间，党员客户逐渐走进了烟草基层党组织生活，“双重组织生活”成为零售客户特殊的组织生活方式。市烟草局积极推进“三线双融”，围绕管理线、执法线、服务线，将党建融入业务、融进服务，在一线岗位和服务对象中，探索实施党建向客户延伸。2015年以来，市烟草局党建向客户延伸成果先后多次在行业有关会议上进行了经验交流。

2015年以来，市烟草局累计上缴税费14.01亿元，年均增长23.54%；查获各类涉烟违法违规案件2539起，为维护消费者合法权益，净化蚌埠市卷烟市场作出积极贡献。市烟草局先后荣获第五届、第六届全国烟草行业先进集体，第九届、第十届、第十一届“安徽省文明单位”称号。

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