精准把脉 对症开方蚌埠市政协专题协商农村土地“三权分置”工作

农村土地“三权分置”政策实施以来，成效如何？存在哪些问题？如何破解存在难题？蚌埠市政协今年6月的常委会议暨专题议政会将目光聚焦到“放活土地经营权，推进农村土地‘三权分置\’，促进现代农业发展”上来，市政府市长、相关副市长、副秘书长、有关部门主要负责同志全程参会，听取常委、委员们的意见建议，近距离交流，面对面协商议政，共同推进全市农村土地“三权分置”工作，取得了实实在在的成效。

农村土地“三权分置”工作是蚌埠市政协2017年关注的重点之一，列入了2017年度市政协重点协商活动安排。为确保调研工作在方向、定位上更加精准，在工作展开前，蚌埠市政协邀请农业部农村经济体制与经营管理司副司长赵鲲来蚌，专题解读 《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，为整个调研工作的开展打下了良好基础。 3月初，市政协成立了由主席为组长，分管副主席为副组长的专题调研组，围绕该课题深入县区、乡镇、企业，并专程赴其他地市考察学习，通过现场访谈、召开座谈会、发放问卷等形式进行了全方位的调研。调研中发现全市农村土地“三权分置”工作有措施、有成效，但由于推进时间较短，一些普遍性的问题还比较突出，主要表现在新型经营主体经营效益不高、发育不良、管理机制不完善、保障体系不健全等方面。在深入调研的基础上，调研组充分听取多方意见建议，形成了《“放活土地经营权，推动农村土地‘三权分置\’，促进现代农业发展”专题调研报告》，报告就当前全市农村土地“三权分置”基本情况、存在的主要问题进行了认真分析，并对加快推进此项工作提出了一系列前瞻性、针对性、操作性强的好主意、金点子，为党委政府及有关部门科学决策、得力实施提供依据和参考。

一位参加会议的政府部门负责人深有感触地说，“政协确实人才荟萃，调研之充分、分析之透彻、问题抓得之准、对策之实，就连我们这些一线工作同志也很难做到，对以后我们做好此项工作有很大的帮助和启迪”。

“发展农业适度规模经营，要把握好‘三个适度\’，即农户自主经营‘小适度\’、新型农业经营主体‘中适度\’、土地流转价格‘都适度\’”，专题议政会上，首个发言的刘爱侠委员就直奔主题，从适度把握农地流转规模，促进新型农业经营主体健康发展方面给出了自己的“处方”。她认为，要引导农户开展100亩以下土地流转，重点鼓励新型农业经营主体开展200～2000亩规模经营，限制和约束2000亩以上规模流转，“抓中间带两头”，形成良性的土地流转新格局。随后，郑文权、马开响、宋刚委员也分别从不同角度进行了发言，引得了与会人员的阵阵掌声。针对委员的发言，参会的市直相关部门主要负责同志一一给予回应，表示将在今后工作中，认真吸纳委员们的意见建议，并落实到具体工作中去。

参加专题议政会的市政府市长王诚对本次协商成果进行了积极回应。他说，此次专题议政会，参政参到了关键处、议政议到了点子上，为推进农村土地“三权分置”，加快现代农业发展，更有力地做好“三农”工作，起到了重要的推动作用。会上提出的意见建议，我们将在下一步的工作中认真研究领会，逐条列出清单，积极予以采纳，并切实抓好建言成果的转化和落实。李康

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