只争朝夕除旧貌敢叫古城展新颜——宿城以人为本加速房屋征收推进棚户区改造纪实本报记者陈成光

棚户区改造是改善低收入群众居住条件、提升城市品位、完善城市功能、密切党和群众感情的民生工程。自2013年以来，宿州市持续创新和完善房屋征收机制，以群众观念统领房屋征收工作，不断刷新征收速度，为改善人居环境及促进地方经济发展创造了良好条件。据统计，3年来，宿城累计完成征收项目83个，征收房屋面积近300万平方米，征收土地近1万亩，组织回迁安置小区10个，回迁安置房屋12247套121.61万平方米。数万户群众搬进了环境优越、设施完善的安居小区。

在城市建设过程中，房屋征收工作一直被视为“天下第一难事”。自2011年宿州市棚户区改造启动以来，一段时间内，房屋征收具体业务工作一直由一些以盈利为目的的拆迁公司承担，由于操作不规范、不透明，群众意见反映强烈，给征收工作带来了严重负面影响。

为打破征收困局，2013年5月埇桥区成立了房屋征收办公室。同年7月，市委、市政府主要领导亲自带队赴蚌埠学习房屋征收工作，并先后召开了两个千人大会，相继出台了《宿州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《宿州市征迁拆违责任追究暂行办法》等房屋征收系列文件。为重树公开、公平、公正的房屋征收环境，按照市政府要求，所有拆迁公司不再允许参与房屋征收工作。拆迁公司退出后，经区政府同意，2013年8月，成立了非营利性社会团体——埇桥区房屋征收服务中心，组建了一支专业的房屋征收队伍。在完善政策依据和机构设置的同时，市、区进一步强化了协同作战的工作机制，形成了市区同频共振的工作新格局。

埇桥区房屋征收办公室在积极创造和优化外部征收环境的同时，更加注重操作流程规范化和内部管理。

依法征收，规范程序。项目征收前，依据相关文件，结合征收地块实际情况，制订征收补偿方案。及时在征收区域内张贴征收公告和补偿方案征求意见稿，充分征求群众意见。与此同时，做好社会稳定风险评估和选取具有资质的房地产评估公司，做到依法合规。项目启动后，严格对照《房屋测量规范》、2000年及2008年5月航拍图等相关依据，对房屋性质进行认定，做到有理有据。征收过程中，对于漫天要价，突破征收政策，逾期未达成协议的个别户，通过违法建设认定、下达征收补偿决定，依法进行拆除。整个房屋征收过程从始至终都经得起社会的监督，经得起法律法规的检验。（下转第2版）

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