落实“村为主”机制创新“第一难”工作———记徽州区西溪南镇东红村党支部书记汪庆誉

村级是人口和计划生育工作的最前沿阵地，深化和落实“村为主”工作机制，将重心下移，是抓好当前农村计划生育工作的重要举措。为了做好人口和计划生育工作，促进农村育龄群众婚育观念的转变，西溪南镇东红村党支部书记汪庆誉可是花了不少的功夫，也取得了较为明显的成效。

担任着徽州区西溪南镇东红村的党支部书记的汪庆誉是东红村莘墟人，曾多年担任村里的团支部书记。2008年4月，经过“两推直选”，汪庆誉以“三个满票”当选为村党支部书记。

早在到村任职以前，汪庆誉就听说了计划生育工作的重要性和艰巨性，思想上有了充分的认识和准备。走马上任后，他以最短的时间实现了从一名“门外汉”向一位谙熟计划生育政策法规“行家”的转变。东红村位于西溪南镇北部，由西山、唐贝、莘墟、松明山四个自然村组成，420户，1410人，其中已婚育龄妇女301人。为了尽快熟悉村情民情，汪庆誉用了两个月的时间，跑遍了各村组，走访村民，了解情况。与此同时，他始终注重计划生育工作相关知识的学习，书本、报刊、网络、拜师，只要是能帮助自己增长知识提高水平的途径和方法，他都要利用。在此基础上，他认真撰写了《东红村人口和计划生育工作调研报告》，分析了存在的问题，提出了解决方案，并提交两委会讨论，得到了大家的一致认可。

推进和深化计划生育“村为主”工作机制，是当前在农村更好地落实计划生育基本国策的一项重要举措。

为了更好地调动和增强全体村干部抓计划生育工作的积极性和责任感，汪庆誉同两委班子一起研究成立了东红村计生办，他自己担任计生办主任，两委干部、计生助理员负责包组包片，村里还根据实际，将计划生育工作任务合理分解落实到每一位村干部头上，推行“包保”责任制，提出对工作成绩优异者将实行奖励等措施。为了帮助全体村干部尽快适应和做好计划生育工作，村里制定了《东红村计划生育“村为主”规范工作手册》和《东红村村民自治章程》，印发给每一个村干部和全村每户，让干部有章可循，让村民有章可守。现在，东红村已经建立和规范了村部专人坐班制，村办事员和计生助理员每天都要到村部办公，接待群众办事，更加有力地推动了“村为主”工作的深化和拓展。

2008年以前，东红村村委会与村小学在一起，只有一栋两层的小楼，楼上是党员活动室，楼下用来做计划生育工作场所，面积小、不够用。2008年7月，抓住西溪南镇村级小学校撤并点工作机遇，东红村对原村部旁边的小学校舍进行了改造，将二楼作为村两委办公、议事场所。同时积极筹措资金10余万元，将一楼改建成计生服务办公、服务场所。10月份，一个面积200平方米的新型标准化农村计生服务场所展现在人们的面前。新计生服务场所内有办公室、妇检室、检查室、人口学校、儿童活动室、新家庭文化屋、老年活动室等场所，宽敞明亮，设施齐全，条件一流。在院内以漫画上墙、喷绘展板等多种形式将计划生育政策、法规和妇女保健等知识直观、形象、生动地展示在人们的眼前，令人耳目一新，起到了良好的视觉效果和宣传教育效果。

受传统观念的影响和对计划生育政策知晓的缺失，部分农村居民的生育意愿与现行生育政策之间始终有着一定的差距，造成少数生育家庭对计生工作不理解、不支持、不配合，甚至对计生政策有抵触情绪。面对种种困难，汪庆誉每次都坚持亲自上门做工作，耐心地跟他们讲解政策，剖析利弊，动之以情，晓之以理，用诚心感化和帮助群众自觉转变生育观念，自觉遵守人口和计划生育这一基本国策。在发现计生隐患时，他会雷厉风行、快速处理。

经过农村基层的实践，汪庆誉意识到要抓好计划生育工作，必须先把农村经济和各项社会事业发展起来。

这两年来，带领群众创发家致富之路成为以汪庆誉为首的村“两委”班子的工作重点。他带领村两委干部和发动广大村民积极筹资投劳，抢抓国家实施农村道路建设“村村通”、农业综合开发及移民后扶项目等机遇，投入资金近百万元，先后硬化村内道路1500米，兴修灌溉排涝水渠600米，修固当家塘5个，新建农户沼气池100座。农村基础设施和生产生活条件的改善，为东红村村民增收致富打下了良好基础。与此同时，汪庆誉和“两委”一班人积极地谋划和推进本村产业结构的优化调整。2008年下半年来，他带领村干部、村民代表多次赴浙江等地考察学习，引进了早莲藕和杨桐柃木等新品种，并建成了300亩的早莲藕示范基地和200亩的杨桐柃木示范基地各一处。现在，东红村在继续发展壮大原有传统大棚蔬菜的基础上，村民们又有了新的增加家庭收入的产业。

在汪庆誉的影响下，村“两委”一班人精诚团结、锐意进取，切实增强了村级组织的凝聚力和战斗力，在老百姓中间树立了很高的信任度和威望。东红村的计划生育工作因此也走上了以人为本、科学管理的法制化、规范化轨道。去年来，全村没有发生一例政策外生育，政策符合率达100%，长效节育措施落实率达100%。有76对夫妇办理了独生子女父母光荣证，23对夫妇主动放弃了二孩生育指标。晚婚晚育、优生优育的观念蔚然成风，深入民心。2009年5月22日省计生委李天太副主任亲临指导，对该村计生工作取得的成绩给予了高度肯定。其后，安徽蚌埠市、广西南宁市等多组计生考察团来东红村学习取经。 ·蒋善格·

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