全面小康·看怀远补“三农”短板系列报道之二 从有向好 公共服务迈上新台阶

群众自编自演文艺节目乐享“夕阳红”于杰摄农家书屋充电忙吴军摄兰桥乡健康管理团队上门为群众做健康检查记者年福烨摄文化服务“百花齐放”

“现在晚上打牌的少了,锻炼的多了,村子更热闹了。”夜幕降临,华灯初上,怀远县荆山镇涡南村村民广场渐渐热闹起来,邻近四里八乡的村民来这里健身漫步、跳广场舞、打乒乓球、举办篮球比赛……

乡村振兴,文化铸魂。依托国家公共文化服务体系示范区创建,怀远县从优质公共文化产品供给丰富、提升公共文化服务水平、公共文化资源向基层倾斜三个方面瞄准“痛点”、“难点”,补好公共文化服务短板。

“像拧螺丝帽一样,要能拧得上,要合适,关键是老百姓满意。”在怀远县文化和旅游局副局长陈全胜看来,公共文化服务供给要实事求是,也要与时俱进。

“以怀远县文化馆为例,该馆创新公共文化服务管理模式为立足点,探索开展社会化运营试点,以提升公共文化服务效能,让原本缺少经费、缺少人员的文化阵地焕发活力。目前,全县5个乡镇建成综合文化中心,16个社区均按标准建成文化服务中心,实现了‘城市社区15分钟文化圈’和\‘农村新社区30分钟文化圈’的目标。”陈全胜说。

政府让群众“点菜”,群众为政府“点赞”。去年该县相继举办了“第二十八届花鼓灯艺术节”、“第五届石榴文化旅游节”等节庆活动,开展了“送戏进万村”、“扶贫专场文艺巡演”、“乡村春晚”、“广场舞大赛”等一系列文化活动。开展“戏曲进校园”活动的讲座和演出30余场,23000多名师生观看并参与了活动。

县图书馆不断创新图书馆导读和服务理念,开展移动数字图书馆宣传推广活动,通过图书馆微信公众号,向市民推送新书介绍、通知公告、活动信息等；图书馆共接待读者15万余人次,数字图书下载3万余人次,新增图书4000余册。县博物馆全年共接待观众30000余人次。各乡镇文化站持续开展文化科技培训、图书阅览、电子阅览、农家书屋等阵地活动,经常性地举办以花鼓灯、泗州戏为代表的特色文化活动,做到免费开放不打折,优质服务上台阶。

2019年全年演出场次达1332场。累计放映农村公益电影3996场,建设15个农村电影室外固定放映点。累计投入资金1000余万元,依托全县乡镇综合文化站、行政村党群活动中心建设完善了18个乡镇综合文化服务中心,328个村(社区)级综合文化服务中心,新建8个市级农民文化乐园,建设乡村大舞台77个,文化广场269个。建筑面积分别为3600多平米的县文化馆、图书馆新馆建成投入使用。

乡乡都有文化站(综合文化中心)、村村都有农家书屋(阅览室)、90.1％的村(社区)有文化中心。怀远县公共文化设施建设基本实现全覆盖。

“以打通公共文化服务‘最后一公里’为目标,让更多的公共文化资源向基层倾斜,关键是村里的文化设施有制度管事、有钱办事、有人员干事。”陈全胜表示,近年来,怀远县文化服务设施体系建设纳入重要议事议程,把“送文化”和“种文化”有机结合,先后举办多次基层文化干部和文化协管员、农家书屋管理员培训班,提高了基层文化队伍的业务水平和组织管理能力。

筑牢百姓健康防线

乡村公共卫生体系建设,是实施乡村振兴战略的关键一环,直接影响着农村居民的获得感、幸福感。

宽敞明亮、无异味,约70平方米的卫生室分为诊断室、治疗室、药房、中医康复室等,四五名病人依次坐在板凳上待诊。走进怀远县兰桥乡联合村卫生室,完全颠覆了记者脑海里村卫生室的老、破、小、旧的形象。

“变化比较大。”卫生室负责人马文化说,过去的村卫生室是四间土坯房,仅30多平方米,多来几个人,连转身的地方都没有,两三个小板凳,输液只能坐着。

近年来,怀远县加强标准化乡镇卫生院建设,改造提升村卫生室,改善服务环境条件,2020年度总投资3000万元,用于全县113个标准化村卫生室项目建设,按照一村一方案,一村一预算的办法,配套提升2019年的91个贫困重点村村卫生室建设工程,拨付资金405.49万元,用于绿化、围墙、路面硬化等配套设施建设支出,目前已全部投入使用。

“硬件条件现在没得说,但是村医建设这一块还需要加强,缺人啊。”马文化干了几十年村医,一辈子没出联合村,如今67岁的他满头华发却仍像年轻时一样每日准时来卫生室坐诊,他说出了自己的担忧。

“我们镇39名村医,最大的年纪在69岁,最小的38岁。村医存在断层的现象。”怀远县双桥集镇卫生院院长胡力表达了同样的心声。

“目前村医队伍建设存在不小的短板,疫情期间暴露出一些问题,特别是村医年龄偏大,人手不足。村卫生室承担基本公共卫生服务工作以后,由于和基本医疗服务的时间冲突,在很大程度上被转化为‘副业’,面对基本公共卫生服务工作‘带着干’的工作态度普遍存在。”怀远县卫健委党委委员陈家琳说。

如何更好地激活村医积极性,既能实现服务群众“零距离”又能专心基本医疗服务?在怀远县兰桥乡,一支统一着装的卫生分队活跃在广大乡村。这支小分队就是该乡卫生院成立的健康管理团队。

“我们从村医队伍里抽调12名村医,集中办公,承担基本公共卫生服务。团队管理以成员向小组长负责、小组长向团队长负责、团队长向分管院长负责、分管院长向院长、院委会负责的组织结构下开展工作。”兰桥乡卫生院院长孙团中告诉记者,这样就使得这12名村医专职承担基本公共卫生服务,极大缓解了坐诊村医的工作压力。

“疫情期间的公共卫生服务,基本上都是由团队负责,既专职又专业。”孙团中说。

针对村医老龄化问题,怀远县实施乡村医生定向委培工程,计划用3年时间招生112名村医,今年首批34名村医全部招生完成。实施“乡村医生五年轮训”和人才招聘引进,逐步解决县级医院和乡村卫生人才匮乏问题。

此外依托医共体建设,开展对口帮扶,提高乡村两级卫生服务能力。目前3家紧密型县域医共体牵头单位对18家乡镇卫生院“结对帮扶”。“医共体提供远程诊断,能进一步缓解乡村两级人才缺口。”孙团中说。

义务教育向优质均衡迈进

走进怀远县陈集镇永佛小学,拥有图书室、计算机室、劳技室、美术室等多功能室的教学楼里,学生们正在认真上课。从过去的“黑屋子,土台子,里面坐着泥孩子”,到今天的“歌声飞扬红旗飘,最美风景是校园”,在全县范围内,这样的现代化教学楼几乎是标配。

“我任校长3年多,政府支持、投入力度逐年加大,学校做到了绿化、净化、美化、亮化,有文化。学生招得来、留得住,真是一年一个变化。”永佛小学校长倪道志感慨地说。

“35㎡,一室一厅一厨一卫一阳台,水电齐备。”这里是永佛小学教师隗薇的“新家”,“我来自淮南,去年考到这里,没想到住宿条件这么好,刚过来就分到了周转房住,我要扎根基层,把孩子们教好。”

近年来,怀远县大力实施农村教师周转房建设,让一个个“小家”,变成了“大家”。下得去、留得住、教得好,乡村教师成为撑起农村基础教育的“脊梁”。

教学软硬件改善的同时,这个地处怀远县北部的镇还在特色学校创办上闯新路,按照一校一品的原则,精心设计和创办了各自不同的特色项目。“如永佛小学每年都组织师生到永佛村的胡刘烈士陵园进行缅怀先烈等爱国主义教育活动,并组织学生义务为前来参加缅怀先烈活动的各界人员当好红色小导游；老郢小学的学生剪纸、君王小学美术、陈集庙小学的书法等都独居特色,学生实现了全面发展。”怀远县陈集学区管委会主任俞运林说。

“有质量”的教育,是百姓的新期待,也是新时代赋予教育事业的新使命。在怀远县教体局相关负责人看来,耕好农村义务教育的“责任田”,关键要解决优质教育资源不足、区域配置不均衡的问题,“特别是农村音体美、英语、信息技术很缺,少部分学校生均校舍面积不达标,生均运动场地面积不达标。”

怀远县在2015年通过义务教育均衡发展验收之后,继续加大义务教育投入人力、财力、物力投入,更加注重补齐短板,更加重视城乡义务教育一体化发展,推动优质教育资源向农村、薄弱学校、贫困地区、困难群体倾斜。努力让更多的孩子享受优质义务教育。

扶贫扶智,教育为先。“今年计划投资3736万用于怀远县支湖学校等156所义务教育学校内维修改造工作,投资923万元新建、改扩建4所农村幼儿园教学综合楼。前不久更是投入4.4亿元用于智慧校园建设,进一步提高农村办学质量。”怀远县教体局相关负责人说。

今年8月份,该县出台了《怀远县县域义务教育优质均衡发展工作实施方案》,提出巩固和发展义务教育基本均衡发展成果。方案从建立教育资源配置机制,加快推进城乡一体办学条件均衡发展；均衡配置教师资源,强化教师队伍建设；科学调整学校布局,有效解决“大校额”“大班额”问题,重视教育教学改革,提升教育质量等方面提出具体要求,积极推进城乡义务教育优质均衡发展。满足全县人民群众对高质量教育的需求。

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