非法采砂破坏矿产资源和生态环境,对河道防洪造成安全隐患,涉嫌构成非法采矿罪,本文以案释法进行分析 非法采矿罪如何定罪量刑?

我国对矿产资源开发实行严格管理,禁止无证开采和超越批准的矿区范围采矿。

近年来,蚌埠市严厉打击非法采砂,将非法采砂列入“扫黑除恶”重点打击对象,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。今年以来,淮河水域未发现一例盗采行为,淮河流域蚌埠段非法采砂违法犯罪活动基本禁绝。

那么,什么是非法采矿罪?非法采矿罪又该如何定罪量刑呢?就上述问题,淮河晨刊记者邀请专业律师展开分析探讨。

非法采砂获利80余万元主犯获刑四年并处罚金

2017年7月,被告人刘某等人为获取非法利益,相约共同入股购买采砂船在淮河流域采砂,并以每吨20至30元不等的价格贩卖。至当年12月,刘某等非法采砂总价值达80余万元。

淮上区法院认为,被告人刘某等人共同违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下擅自采砂,破坏淮河流域环境资源,非法采矿价值在25万元以上,属情节特别严重,其行为均已构成非法采矿罪。在共同犯罪中,被告人刘某系主犯,其他被告人系从犯,且具有自首情节。最终,法院判决被告人刘某犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金十五万元；其他被告人犯非法采矿罪,分别判处有期徒刑三年、一年等不同刑期,并处相应的罚金。

“矿产资源属国家所有,属于不可再生资源,而且处于持续递减的消耗之中,非法采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。根据《矿产资源法实施细则》相关规定,砂属于矿产资源。”针对该案被告犯罪行为的认定,安徽治邦律师事务所律师迮传兵说,刘某等人在没有办理采砂手续的情况下擅自采砂的行为,符合未取得采矿许可证擅自采矿的行为。在没有取得采矿许可证的情况下,擅自在淮河里采砂,侵犯了国家对砂石的所有权,结合非法采矿罪保护客体,刘某等人侵犯的是国家对矿产资源和矿业生产的管理制度,应该按照非法采矿罪追究其刑事责任。

非法采矿形成恶势力集团数被告领四年至八个月不等刑期

2016年起,被告人常某芳、孙某桃、王某冰在怀远县常坟镇区域内,形成了非法采矿的恶势力犯罪集团。该犯罪集团以常某芳为首,在县水利局、水上派出所执法检查时,以辱骂、跳河、脱衣服、装死等方式抗拒执法,长期非法采砂,严重扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣社会影响。

市政府于2015年9月20日发布通告,淮河蚌埠段河道禁止采砂。2016年下半年至2018年3月中旬,被告人常某芳、孙某桃、王某冰为牟取非法利益,在未取得采矿许可证、河道采砂许可证的情况下,擅自在禁采区淮河怀远县常坟段非法采砂,全部销售获利30余万元。被告人王某冰参与非法采砂22万余元。被告人王某友、常某、董某喜明知常某芳等人无证在禁采区采砂,仍与常某芳等人共同预谋分工盗采、销赃河砂,其中王某友参与盗采、销赃河砂8万元；常某参与盗采、销赃河砂7.5万元；董某喜参与盗采、销赃河砂6.7万元。案发后,被告人王某冰、董某喜主动到怀远县公安局常坟派出所投案自首。

怀远县法院认为,被告人常某芳、孙某桃违反矿产资源法的规定,未取得河道采砂许可证、采矿许可证擅自在禁采区内采砂,情节特别严重；被告人王某冰、王某友、常某、董某喜违反矿产资源法的规定,未取得河道采砂许可证、采矿许可证擅自在禁采区内采砂,情节严重,其行为均构成非法采矿罪。被告人常某芳、孙某桃、王某冰长期纠集在一起,形成以被告人常某芳为首,以被告人孙某桃、王某冰为固定成员的犯罪组织,在怀远县辖区内,多次实施非法采砂行为,并在县水利局、水上派出所执法检查时,以辱骂、跳河、脱衣服、装死等方式抗拒执法,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,应认定为恶势力犯罪集团。根据各被告人的犯罪事实、情节、在恶势力犯罪集团中的地位、在共同犯罪中的作用、主观恶性以及认罪悔罪情况,被告人常某芳等人被判处有期徒刑四年至八个月不等刑罚,并处罚金,违法所得予以追缴,上缴国库。

宣判后,被告人提出上诉。市中级人民法院认为,原判认定事实清楚,证据确实充分,定罪准确,量刑适当。审判程序合法。依法裁定驳回上诉,维持原判。

迮传兵表示,本案中常某芳等人在没有办理采砂手续的情况下擅自采砂的行为,符合未取得采矿许可证擅自采矿的行为。在没有取得采矿许可证的情况下,擅自在淮河里采砂,侵犯了国家对砂石的所有权,结合非法采矿罪保护客体,常某芳等人侵犯的是国家对矿产资源和矿业生产的管理制度,应该按照非法采矿罪追究其刑事责任。

根据《刑法》有关规定,违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金；情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

非法采矿破坏生态埋隐患发现违法行为应及时举报

“非法采矿者抱着‘靠山吃山’的旧观念,为了眼前的经济利益,置防洪安全于不顾,为了自己的私利进行掠夺式开采,造成严重的生态破坏,而这些破坏往往是无法进行补偿的。”迮传兵认为,非法采矿不仅仅对砂资源造成破坏,还会对淮河的河势稳定和防洪安全造成危害。因此,在淮河管理范围内非法采砂行为予以刑事规制,不仅仅是维护经济价值,更重要的是维护防洪安全和生态安全等公共利益。

“任何公民都要按照国家规定从事生产经营活动。”迮传兵表示,广大群众要增强“绿水青山就是金山银山”的环保意识,一旦发现非法采矿等破坏环境资源的违法犯罪行为,应及时向有关部门举报,共同拿起法律武器保护淮河的生态平衡与防洪安全。

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