河溜镇 建立预警机制 防范返贫风险

本报讯(刘流 骆奥博 廖斌)怀远县河溜镇建立预警机制，落实力度不减、职责不变、多点发力、资源整合等措施，巩固脱贫攻坚成果，预防贫困户脱贫又返贫。

该镇建立预警防控体系，根据贫困户现有的产业等收支情况，划分为极易返贫户、容易返贫户和不易返贫户三个等级，对这三个等级的脱贫户实行一级红色、二级橙色、三级蓝色的三色三角旗标记；分级施策，一级脱贫户以“帮”为主，二级以“扶”为主，三级以“引”为主，通过分级管理、分级施策，凸显“输血”与“造血”的功能，提高脱贫户的自我发展能力；发挥包保责任人的职责，定期上门走访了解脱贫户风险动态变化，完善帮扶措施，动态调整、提前介入，充分发挥社保兜底的功能，堵住返贫的最后关口，对风险级别逐级下降的脱贫户给予物质或精神奖励；建立返贫预警档案，坚持对建档立卡贫困户进行精准帮扶，做到“脱贫之后送一程”，确保其不返贫，能致富；坚持结对帮扶干部与贫困户脱贫不脱钩，定期回访帮扶对象、做到脱贫不脱政策。

实施扶贫资金、产业培育、社会力量大整合。该镇拓展扶贫资金筹集方式和渠道，做到“一个池子蓄水”，解决好“无钱扶贫”的难题，科学配置扶贫资金，做到“一个龙头出水”，着力提高扶贫资金投放使用的实效性；通过健全政银合作机制，在风险可控的基础上，对贫困农户贷款额度适度调整；健全村企对接机制，引导龙头企业参与扶贫开发，打造产业示范基地20个，形成“长流水、不断线”的扶贫功效；健全立体培训机制，以培养新型农民为目标，有机整合各方培训资源，系统实施技能培训、能人培养、“雨露计划”，实现“培训一人、脱贫一家、带动一片”的目标；培育新型经营主体，壮大特色优势产业，实现“村有一项特色产业、户有一项种养项目、人有一项致富技能”的目标，助推群众稳定脱贫致富。

该镇还探索建立“两服务、四个一”工作机制，重点谋划已脱贫户因病返贫应对措施，解决因病返贫户生病后“谁来治”和“谁出钱”的难题，即：村卫生室医生随访服务、镇卫生院医生签约服务，通过新农合等政策报销一点、社会各界帮助一点、村级医疗互助基金解决一点、自己筹集一点，防止贫困户“因病返贫”；推进贫困助学贷款等优惠政策，防止贫困户“因学返贫”；增强脱贫户抵御自然灾害抗风险能力，建立“政府+保险公司+农户”三位一体的农业灾害风险分摊机制，最大限度减小农户遭遇自然灾害时的损失，提高农户规避自然灾害的能力，防止贫困户“因灾返贫”。

该镇还对镇域内“边缘户”进行全方位摸排，查遗补漏，对申请纳入贫困户的进行严格细致地调查核实，针对家庭实际困难进行政策解读，帮助确定切实可行的解困途径，对确实符合识别条件的农户规范操作程序，及时纳入，避免漏评；对不符合识别条件的农户，在细致宣传政策的基础上，由镇相关站所根据实际情况通过多种途径解决困难，提升群众对脱贫攻坚工作的知晓率、满意度。

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