扩权赋能激活农村发展要素 蚌埠市全面推进农村集体产权制度改革

本报讯(记者 杨露露)今年开始，农村集体产权制度改革将由试点走向全面铺开，更多村民变成“股东”。记者昨日从市农林委获悉，市委、市政府已正式印发了《关于有序推进农村产权制度改革的指导意见》，全面推进以农村集体资产股份合作制和农村“三变”改革为重点的农村集体产权制度改革，力争今年基本完成农村集体资产清产核资工作，2021年基本完成有经营性资产村的股份合作制改革。

探索改革路径，积累改革经验。2016年起蚌埠市积极开展农村集体资产股份合作制改革试点，同时稳妥开展农村“三变”改革试点，建立完善了农村集体产权交易市场体系。目前，已在25个村实施农村集体资产股份合作制改革试点，77221个村民成为股份合作制的村级集体经济组织成员，成为9972万元村集体资产的股东。选择了位于城区的禹会区长青乡许庄村和远离城镇的怀远县徐圩乡永红村，分别从农村集体资产股份合作制改革和土地股份制改革入手，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点，探索“三变”改革的途径和方法。

按照坚守法律政策底线，尊重农民群众意愿的原则，蚌埠市将分类有序推进改革。今年全面完成农村集体资产清产核资工作，同时在总结试点工作经验，巩固完善农村土地、林权等资源性资产确权登记颁证成果，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制基础上，以县(区)为实施主体，组织开展以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，推进以集体经营性资产股份合作制改革为重点的农村集体产权制度。

为让闲置的各项产权资源流转增值，扩权赋能激活农村发展要素，蚌埠市农村集体产权制度改革将重点围绕夯实农村集体产权制度改革的基础和推进农村集体经营性资产产权制度改革、积极探索农村集体经济有效实现形式等三大方面进行，优先保障农民集体资产股份权利，同时还将组织实施赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能改革试点。

“农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，也是实施乡村振兴的重要制度支撑。”市农林委经管科负责人刘春丽表示，改革就是要明确集体资产的产权归属，改变集体资产名义上“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”。

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