提案花开石榴红——怀远县政协提案工作追踪

近年来，每到五六月，怀远县茨淮新河大堤上，怀远石榴示范区的石榴花越来越繁盛，灼灼的花朵仿佛跳动的火苗，更像怀远县政协委员的心……

2014年怀远县政协九届三次会议上，县政协经济委提出了《关于加快怀远石榴产业发展的提案》。时任县委书记随即作出批示，县政府在前期调研、分析论证、土壤检测的基础上,决定在茨淮新河大堤建设怀远石榴示范区。县政府县长担任示范区领导小组组长,副县长任副组长,县政协主席为顾问,县直有关部门及部分乡镇负责人为成员,并从五个方面采取措施。县财政局负责同志在答复时说，“相信在委员的关注下,经过几年的努力,茨淮新河等将发展石榴万亩以上,怀远石榴这张亮丽的名片一定会重放异彩。 ”

提案花开石榴红，近年来,怀远县政协提案工作坚持在实践中创新,在创新中前进。2017年，在县政协全体会议上,收到提案197件。经审查立案173件。目前所有提案全部办理完毕。提案办复率、委员沟通率均为100%,委员满意率和基本满意率达到98.2%。

我们循着石榴的生长历程，渐渐摸索到怀远县政协提案工作的脉络走向——着眼发展献良策

着眼第一要务,为实现经济平稳较快发展献良策，是怀远县政协提案工作的重要内容。怀远县政协主席郭长富这样告诉记者。

近年来，怀远县政协委员们始终把促进全县健康快速发展作为参政议政的出发点和切入点,就加快产业结构调整、推进科技进步、优化发展环境、加强园区建设等问题提出了大量有价值的意见和建议。如《关于强化园区管理、促进园区健康发展的提案》、《关于提升科技创新能力、加快县域经济发展的提案》、《关于改善我县投资环境,助力县域西部经济快速发展的提案》、《关于积极支持民营企业自主创新推进品牌建设的提案》等,经有关部门认真办理,对推动怀远县经济又好又快发展起到了积极的促进作用。

2015年，怀远县政协九届四次会议上，刘浩委员提出《关于加快我县电子商务产业发展的提案》。 “提案对促进我县电子商务产业发展起到了很好作用”，县商务局负责人这样评价。在县级层面，在成立由县长任组长怀远县电子商务推进工作领导小组的基础上,更好搭建政府部门间、企业间的全方位协调沟通平台，集聚多方力量齐抓共管。同时多措并举,加强电商人才队伍的培训和建设。在安徽省仅有宁国和怀远两个县被阿里选中的背景下，怀远县电商产业迎来快速发展期。2015年8月，由怀远县经济开发区和安徽淮商集团共同打造的安徽省首个县域电商孵化园——怀远县电子商务孵化园正式投入使用，由政府主导、市场化运作，这也是怀远首个实体加网络的综合电商服务平台。

2016年，怀远县政协九届五次会议上，刘浩、何玲两位委员不约而同提出提案，建议加快怀远县物流产业发展。县委县政府以建设皖北物流园为契机,统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业聚集、功能集成、经营集约为特征的物流园区。在整合现有物流资源,加快物流园区建设的同时，增加物流业投入,做大做强物流企业；改善物流业发展环境,加强物流业协调管理。

2017年，怀远县政协十届一次会议上，县政协提案委、田涛委员分别提出了《关于加快推进农村电子商务发展的提案》，提案的提出和办理，又进一步推进了怀远县电子商务的建设向更广泛、更纵深发展。助力建设出谋略

关注城市建设,为提升城市整体水平出谋略，是怀远县广大政协委员运用提案履行职能的又一特点。

委员们十分关心城市建设,按照怀远县委、县政府“三城同创”的总体要求,围绕加快城市建设、加强城市管理、改善城市环境、提高人居生活质量等问題提出了许多合理化建议。如《关于加快制定荆山及周边文化旅游项目建设发展规划的提案》、《关于加快污水地下管网建设,提高新城区道路排水能力的提案》、《关于在“三城同创”中抓住网格化管理和联合执法的提案》、《关于整治城区占道经营问题的提案》、《关于治理车辆乱停乱放的提案》等,均以详实的调查研究作建言支撑,谋到了怀远城乡建设发展的薄弱点、关键处，引起了承办单位的广泛重视和关注,积极进行办理落实,为助推怀远县城市建设上水平发挥了积极作用。

2016年，怀远县政协九届五次会议上，田涛、胡斌委员各自提交提案，呼吁整治规范城区占道经营问题。委员呼声背后的民情民意，让怀远县城市管理行政执法局的领导和职工“感同身受”——局领导高度重视,把整治出店占道经营问题摆到了重要议事日程,局党组组织各大队、中队和相关科室负责人召开专题研讨会,制定出系统的专项治理方案,并安排部署执法力量,在加强整治前的宣传力度的基础上，先后组织开展了一系列大型集中整治行动,实行24小时值守,确保整治效果不反弹。同时合理规划和管理临时市场,新增新河南路些重点,难点、热点的市容问题得到彻底解决,新城区基本占道经营问题得到了有效解决,受到了各界群众的好评。

此后，怀远县城市管理行政执法局循序健全长效管理机制,也开始不断探索城市管理源头治理措施和方法,打造怀远城市管理新常态。关注民生重实情

注重体察民情,为促进民生改善陈实情，更是体现了怀远县广大政协委员运用提案履行职能的“拳拳之心”。

委员们高度关注民生,把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容,就完善城镇基本养老保险制度、扩大城乡就业、完善城市交通、加强城乡医疗卫生体系建设等问题,提出了许多好的建议。如《关于推进社会养老体系建设的提案》、《关于关爱农村留守儿童工作的提案》、《关于加强农村安全监控的提案》、《关于多措并举,促进我市新农合健康运行的提案》等,得到了县委、县政府的高度重视,有关部门迅速做出反应,认真办理落实,取得了明显成效。

2016年，怀远县政协九届五次会议上，刘振凯、尚伟、石富勤、王玲四位委员分别提交提案，呼吁进一步加强出租车管理,规范营运市场。县交通运输局通过提案办理，在此前已对出租车违规营运行为进行集中整治的基础上，根据实际，“继续保持对出租汽车不规范经营行为的重点关注态势，”并在当年秋季开展一次为期三个月的专项整治活动。

2016年，怀远县政协九届五次会议上，县政协文史委提出《关于加强学校周边食品卫生安全管理的提案》，建议加强学校周边食品摊点的专项整治，建立长效监管机制。怀远县市场监督管理局充分吸纳意见建议，加大对学校及其周边食品卫生安全监管力度，有效保障师生饮食安全。

2017年，怀远县政协十届一次会议上，朱咏君委员提出的 《关于加强老旧小区管理和基础设施改造的提案》、杨连标委员提出的 《关于怀远县农村生活垃圾纳入城市一体化处理的提案》等，还被列为县领导领衔办理、县政协领导领衔督办的提案。心怀未来建真言

重视文化教育,为推进社会事业进步建真言，折射出怀远县广大政协委员更为长远的眼光和着眼未来的胸怀。

广大委员十分关注怀远县文化教育发展,把这些问题的解决看作夯实怀远未来发展基础的工作，就加强农村基础教育、促进均衡教育发展、优化教育资源配置、提高教师待遇、繁荣文化市场等方面积极建言献策。如《关于城西新区建设全封闭寄宿制九年一贯制学校的提案》、《关于加快怀远县文化产业发展,规划古玩字画一条街的提案》、《关于在涡北新城区加快建设大型群众体育运动场所的提案》、《关于加强农村基础教育、提升全县教学质量的提案》、《关于重视教育,提高教师待遇的提案》、《关于让德育工作占领校园的提案》等提案，得到了相关部门的重视办理,不少建议被采纳落实。

2015年，怀远县政协九届四次会议上，县政协教科文卫体委提出《关于我县农村乡土文化人才培养与作用发挥》的提案，建议强化对乡土文化人才保护意识，制定实施农村文化人才队伍建设规划，壮大乡土文化队伍力量，完善经费扶助政策，持续开展丰富多彩的民俗文化活动。提案有力推动了怀远县近年来不断加大对非物质文化遗产的保护力度，加大对以花鼓灯、泗州戏为代表的乡土文化人才的传承保护。

来自怀远一中的于君友委员在九届四次会议上提交提案，反映一方面城乡师资水平差异显著,另一方面是办学条件存在差异,农村偏僻学校经费不足。同时，招聘的外来教师留不住,农村教师队伍不稳定,影响农村学校教育可续发展，呼吁增加农村教育投入，稳定农村教师队伍，提高农村师资水平，促进全县教育均衡发展。提案直接推动了在强力推进义务教育均衡发展过程中，农村教育部分问题得到有效解决。

做好提案工作,必须坚持围绕中心、服务大局，只有这样，提案工作才能得到党委、政府及相关部门的高度重视,才能在促进经济社会发展中创造新业绩、做出新贡献。

做好提案工作,必须坚持充分发挥委员的主体作用。只有最大限度地把委员参政议政的积极性充分调动起来,提出更多更好的精品提案。

做好提案工作,必须坚持统筹协调各方面的力量。要把统筹整合各方面的力量共同办好提案放到首要位置来抓,充分发挥各方优势和作用,加强联系,密切协作,提升提案工作的整体合力，推动提案工作的顺利开展。

做好提案工作,必须坚持不断探索、不断创新。只有坚持注重研究新情况,积极创新新方法,不断开拓新领域,才能使提案工作在实践中创新,在创新中前进。——怀远县政协主席郭长富“合力”打造“新格局”

怀远县政协提案工作的基本做法之一是，在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局。

一是党政高度重视。县委、县政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道关注政协提案工作。坚持每年从立案提案中筛选出十件左右重点提案,分别由县委、县政府领衔办理。县政府常务副县长每年都亲自参加提案交办会,提出具体提案办理要求；在5月、6月、7月每月召开一次提案办理工作推进会,并在第三季度县政协常委会上通报重点提案办理情况。与此同时,把提案办理工作纳入每年党政机关目标管理专项考核,提案办理工作列入机关效能考核。

二是政协全力推动。县政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,每年四次政协常委会中三次将提案工作列入会议议程,加强组织领导,不断创新工作方式;主席会议经常专题研究提案工作,精心谋划提案工作,听取汇报,提出具体要求。县政协提案委经常深入承办单位了解提案工作情况,进行政协提案知识辅导,有效推动了全县政协提案工作的协调均衡发展。

三是部门倾力办理。各承办部门把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,将政协委员提案办理工作列入重要议事日程来抓,使提案办理机制更加健全,办理程序更加规范,办理方式日趋活跃,办理效果不断提升。目前,全县政协提案工作已呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的新格局。“精品”展示“新提高”

怀远县政协提案工作的基本做法之二是，在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高。

一是注重委员培训。邀请专家和上级政协有关领导对委员进行县情、政情和提案知识专题辅导培训,寄发学习资料,为委员知情明政,提出高质量的提案创造条件,组织编印了《县政协提案撰写简明手册》、《县政协X届X次会议优秀提案及复文选编》,以方便委员撰写提案。同时借鉴先进经验,对提案格式进行补充规范。

二是强化选题引导。为使提案贴近实际、有的放矢,每年从8月份开始,县政协向界别活动组、专委会征集年度政协会议提案选题,由界别活动组组织,通过委员充分酝酿、提出,提案委整理、筛选,并经主席会议审定后再反馈给委员,要求委员针对这些选题,充分开展调查研究,广泛收集民声民意,形成正式提案向年度政协会议提交,增强了提案的针对性和实效性。

三是严格审查标准。每年全会期间,提案委和县委督查室、县政府督查室加强协作,对所有提案进行逐件认真梳理、加工、充实、提高,严格按照“三审”制度对提案严格审查把关。并从立案提案中协商确定重点提案;对不符合立案条件的提案,采用“补、并、修、转”的办法予以处理;既尊重提案者的权力,又保证了提案质量。

四是加强提案转化。坚持把大会发言材料、调研报告、社情民意建议成果等转化为提案当作重点工作来抓,有效提高了提案的整体质量。“督办”赢得“新成效”

怀远县政协提案工作的基本做法之三是，在督办方式上下功夫,提案办理取得新成效。

一是联合检查督办。始终坚持把提高办理实效作为提案工作的核心,从重点提案入手,积极探索行之有效的督办方式。每年6月下旬至7月中旬,县政协提案委会同县委督查室、县政府督查办及有关提案人,先后深入到承办单位,通过多种措施对提案办理落实情况进行检查督办。并在每年7月下旬由县政府办公室发文催办。

二是确立重点提案督办制度。由主席会议集体督办及主席、副主席领衔督办重点提案,我们每年从重点提案中选择部分事关全局、针对性强、建议比较具体的重点提案,由主席会议集体督办1-2件,主席、副主席每人领衔督办1件。从实际效果看,这些提案经政协领导督办后都得到了较好办理。如主席会议集体督办的重点提案《关于加强和规范我县小区物业管理的提案》,经办理以县政府办名义下发了《关于进一步加强物业管理工作的意见》,明确了各部门的工作职责,以县住建局名义下发了《关于加强早期介入和前期物业管理工作的通知》,使全县物业管理工作有章可循。

三是政协常委会议督办。每年第三季度政协常委会都要专题听取县政府负责同志作的 《关于县政协重点提案办理情况的通报》,认真分析办理中存在的问题,提出下一步工作意见。

四是强化跟踪督办。坚持每年对上年度被承办单位列入计划、承诺解决的提案进行跟踪督办。从而使一批老案、积案、难案得到了解决。“保障”取得“新进展”

怀远县政协提案工作的基本做法之四是，在保障机制上下功夫,提案服务取得新进展。

一是搭建委员知情明政平台。政协常委会议、主席会议、专委会、界别活动组积极为政协委员创造条件,通过召开政府及部门工作情况通报会、座谈会、政风行风评议,委员小组活动、视察、调研等多种形式让委员了解全局工作,熟悉政情民意;同时把提案工作与专题调研活动、视察活动、委员小组活动有机结合起来。

二是积极沟通协调。县政协积极做好“提”、“办”双方的沟通协调工作。在提案征集过程中,对一些立意较好但建议不够明确具体的提案,提案委及时与提案人沟通,要求重新修改完善。在提案办理中,认真组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动,推动“提”、“办”双方加强沟通,达成共识。提案答复后,对于委员不满意的,及时与承办单位取得联系,要求重新办理;对一时难以解决的问题,积极协助承办单位向提案人做好解释说明工作,较好地形成了提案委与有关各方在提案工作中的良性互动。

三是强化提案激励机制。经县委常委会议研究,县委办、县政府办、县政协办联合下发了《怀远县政协提案办理工作先进单位和先进个人评选表彰办法》;经县政协主席会议研究,县政协办下发了《政协怀远县委员会优秀提案及优秀提案人评选表彰办法》。坚持每年评选一批政协提案办理工作先进单位和先进个人、优秀提案及优秀提案人,在政协全会上进行通报表彰并给予物质奖励,激发了委员和提案承办单位的积极性和主动性。

新闻推荐

车敦安任安徽省政协党组成员

车敦安据《安徽日报》消息，1月18日下午，省政协党组书记张昌尔主持召开省政协党组会议。省政协党组党组成员车敦安出席会议。据了解，这是车敦安首次以安徽省政协党组成员身份公开亮相。据中国经济网...

怀远新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离怀远县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。