促进妇女全面发展 保障儿童优先发展

妇女是推动经济社会发展的重要力量，对人类社会发展有着十分重要的作用和影响。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童的发展是国家经济社会发展的重要组成部分。尊重妇女、关爱儿童，既是社会文明进步的重要标志，也是中华民族五千年来生生不息的一个重要因素。

蚌埠市妇女儿童发展纲要(2011—2020年)正式颁布实施以来，市委、市政府坚持把促进妇女儿童全面发展作为重要奋斗目标，落实男女平等的基本国策，大力倡导和践行儿童优先原则，认真贯彻落实中央决策部署，坚持把妇女儿童事业与经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实，逐步加大对妇女儿童事业的投入力度，不断优化资源配置，妇女儿童在教育、健康、经济等方面都得到了提升，妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，进一步促进妇女全面发展，保障儿童优先发展。让我们以做好妇女儿童工作的实际行动，迎接党的十九大胜利召开。

蚌埠市人民政府妇女儿童工作委员会

2017年9月

中共蚌埠市委组织部：

推动培养选拔女干部工作迈上新台阶

蚌埠市把培养选拔女干部作为改善干部队伍结构、增强领导班子整体功能的基础性工作来抓，强化组织领导，健全完善机制，紧抓来源储备、培养锻炼、选拔任用、监督管理等关键环节，全市女干部队伍不断壮大，整体素质普遍提高。目前，全市公务员11518名，其中女性2699名，占23.4%；县处级女干部166名、乡科级女干部716名，分别占同级干部总数的16.3%、17.1%。

注重源头管理，储备充实女干部队伍后备力量

一是不断拓展女干部来源。抓好公务员考录、选调生、乡镇“三类人员”三支队伍建设，进一步拓宽女干部的来源渠道。2013年以来，蚌埠市考录公务员1484名，女性626名，占比42.2%；82名省选调生中，女性46名，占比达56.1%；乡镇领导班子换届时，全市55个乡镇领导班子共配备女干部95名，比换届前增加15名。二是加强基层女干部队伍建设。把基层作为培养选拔女干部的重要阵地，注重把综合素质好、工作能力强、发展潜力大的女干部，选拔到乡镇(街道)、县级机关部门和村(社区)领导班子。三是加强女干部后备队伍建设。全市县处级、乡科级后备干部库中，女干部占比分别达到26.4%、26.8%。

加强培训培养，不断提升女干部队伍能力素质

一是加强教育培训，提升女干部综合素养。把女干部教育培训工作纳入干部培训总体规划。2013年以来，全市女干部参加市级以上培训 197人次，占培训总人数的15.7%。二是加强多岗历练，丰富女干部工作经验。对经历单一、岗位单一的女干部，有计划、有步骤地组织开展县区之间、市直部门之间、县区与市直部门之间的交流，推动女干部多岗位历练，到一线“墩墩苗”。2013年以来，女干部平级交流28名，占同期干部交流总数的15.2%。三是加强实践锻炼，推动女干部增长才干。完善挂职任职制度，2013年以来，先后选派3名女干部到先进发达地区、省直相关单位挂职锻炼，选派48名女干部实行市、县、乡三级“双向挂职”，全面提升她们的实际工作能力和水平。

加大选拔力度，积极推进优秀女干部脱颖而出

一是积极推动女性参政议政。集中换届后，县乡领导班子配备女干部全面达标。市“两代表一委员”中女性占比分别达到28.3%、20.9%、30.2%；县区“两代表一委员”中女性占比达到28.4%。在蚌埠市当选的2名党的十九大代表中，女性代表1名，占50%。二是着重选好重要岗位女干部。三是拓宽女干部选拔视野。把妇联作为集聚输送女干部的摇篮，对妇联机关的优秀女干部及时提拔和交流到更加重要的岗位。

蚌埠市教育局：

妇女儿童教育事业健康稳步发展

扩大学前教育资源，补齐学前教育短板

1.加大农村乡镇公办中心园建设。通过将乡镇公办园建设纳入市级民生工程项目，市教育局坚持将乡镇公办中心园的建设作为一项重要的民心工程，稳抓实干，目前全市已建成乡镇公办幼儿园87所，一镇一园覆盖率达100%。

2.深入开展结对帮扶。建立“强园带弱园”、“城园连乡园”的幼儿园帮扶工作模式，全面开展优质幼儿园与薄弱幼儿园的结对帮扶，以全市32所省市一类园为龙头，努力从多层次、多方位提升薄弱园的办园水平，被帮扶对象涵盖城乡、民办园以及看护点。

3.积极落实奖补政策，扶持普惠性民办园发展。蚌埠市创造性的开展幼儿园集团化办园模式，并设置了专项奖补，根据办园规模和科学保教质量，分别按照一等奖、二等奖、三等奖三个等次，对核心园分别奖补10万元、8万元、5万元，为蚌埠市集团化办园的持续发展助力。

坚持教育均衡发展，保障妇女儿童受教育权利

1.从资源配置上解决城乡教育均衡问题。均衡配置教育资源，坚持教育资源向农村倾斜、向薄弱地区倾斜、向边远地区倾斜。近年来教育的投入80%投向农村、教师的招聘80%分到农村，农村最好的房子是学校。以薄弱学校为主攻方向，加快改善薄弱学校办学条件，促进基础教育均衡发展。

2.从体制创新上解决学校均衡发展的问题。全市共成立31个教育集团、成员校达97所学校，其中，蚌埠市区成立15个教育集团，三县成立16个教育集团。目前全市集团化办学稳步推进，态势良好。

3.从政策制定上解决特殊群体子女就学保障问题。出台《蚌埠市义务教育阶段学校招生工作的指导意见》，建立了进城务工人员随迁子女、渔民船民子女、贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等5类特殊儿童就学保障措施，全面实行“零障碍、零收费、零拒绝、零掉队”政策，确保每个特殊家庭子女有学上、上起学、有人爱。

优化妇女儿童发展环境

1.政策上加强对外来务工人员子女的关注

从政策上加强对外来务工人员子女的关注，保证符合条件的进城务工人员随迁子女享受与本市户籍学生同等待遇。全市各校均为农民工随迁子女入学建立绿色通道，切实实现外来务工人员子女与本地居民同等享受义务教育的权利。

2.管理上加强对留守儿童及特殊儿童的管护

实现留守儿童之家在义务教育阶段学校的全覆盖，并惠及部分幼儿园，开通了114“留守儿童”亲情热线平台，所有留守儿童可以免费拨打。加强寄宿制学校建设与管理，改善寄宿条件，逐步实现对留守儿童的关爱由物质生活到精神生活的重心调整，突出关爱留守儿童教育实效性。

3.办学条件上改善特殊困难儿童学习环境

特殊教育生均经费由每生每年4000元逐步提高到现在的6000元，市教育局不断加大资金投入，积极改善特殊教育办学条件，蚌埠特殊教育中心为残疾孩子营造了环境幽雅、功能完善的学习和康复场所。目前，《蚌埠市特殊教育提升二期行动计划(2017-2020年)》草案正在制定过程中，特殊困难儿童学习的环境将进一步优化。

蚌埠市卫生计生委：

为妇女儿童健康保驾护航

通过妇幼健康工作的扎实开展，蚌埠市妇幼事业得到快速发展。全市孕产妇保健覆盖率、孕产妇健康管理率、7岁以下儿童保健管理率、3岁以下儿童系统管理率、高危孕产妇住院分娩率逐年提高，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等逐年下降。主要妇幼健康指标均达到“两纲”中期要求。其中孕产妇住院分娩率提升至99.90%(目标96%)，农村孕产妇住院分娩率提升至99.87%(目标95%)，孕产妇系统管理率提升至85.60%(目标80%)。婴儿和5岁以下儿童死亡率逐年下降，分别控制在3.80‰和5.21‰(目标分别控制在9‰和12‰)。逐步缩小城乡差距，降低农村婴儿和5岁以下儿童死亡率。孕产妇艾滋病和梅毒检测率均达95%以上(目标分别达到70%和60%)；感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达95%(目标90%)以上。5岁以下儿童生长迟缓率、低体重率、贫血患病率至2016年分别控制在0.87%、0.75%、5.61%以下。

组建妇幼保健计划生育服务机构63个，其中市1个，县(区)级7个，乡镇级55个。目前蚌埠市婚姻登记人员婚前医学检查率提升至95.46%(目标60%)。

积极争取中央财政资金6000万，地方配套8000万，共投入1.4亿元，在市一院建设妇儿医院大楼和在市三院建设儿科(产科)病房大楼，全市共增加儿科和产科房屋建筑面积19000平方米，增加床位近400张，加大了对妇幼患者的承接能力。

蚌埠市人力资源和社会保障局：

提服务 维权益 积极推进妇儿“两纲”工作

一、创新服务，确保妇女获得有效就业创业环境

开展岗位对接，推进就业。在全市行政村安装LED电子信息发布系统762个，实时滚动播出企业用工信息，让有务工需求的妇女不需要出远门，就可以了解用工需求信息。

采取多种手段，带动创业就业。积极搭建妇女广泛参与的“双创”平台，全面推动“创业江淮”行动计划，提供政策咨询、信息交流、技能培训等服务，完善技能人才培养、评价、激励政策，最大限度激发广大妇女创新创业潜能。

落实鼓励自主创业的扶持政策，将个人创业担保贷款最高额度统一调整为10万元，为妇女缓解了创业资金短缺烦恼。2016年，创业担保新增个贷金额12965万元，约600名妇女受益，贷款金额500多万元。

提供创业孵化平台，打造妇女创业就业品牌。蚌埠女子创业第一站在6家高校设立联络站，以创业导师进校园、进社区等方式为妇女创业者提供创业指导与服务。

二、扩大参保范围，稳步提高社保待遇水平

调整部分生育保险政策，企业女职工生育一孩、二孩均享受生育津贴。参保居民医保女性人员患有特大疾病，年度个人自付超过2万元以上的医疗费用最高补助2万元；参加职工医保女性人员年度医疗费报销超过6万以上的，进入大病救助，最高报销40万。

三、保驾护航，建立新生儿“关爱通道”

蚌埠市凡新生儿在出生90日内办理居民医保参保登记及缴费手续的，从出生之日起享受居民基本医疗保险待遇，实现新生儿落地参保，享受待遇。为新生儿特别是先天性心脏病、吸入性肺炎等疾病的新生儿保驾护航，“关爱通道”解决了参保家庭沉重的医疗负担，受到社会好评。

怀远县：拓宽思路 多出实招

多管齐下，解决妇女创业就业难题

打破资金瓶颈，为创业妇女争取多方资金支持。通过多种形式广泛宣传妇女小额担保贷款、贴息贷款等政策，建立县人社局、县妇联、县财政局信息资源共享体系，简化贷款程序，节约创业妇女贷款时间成本。积极争取省、市妇女创业扶持及配套资金共计116.5万元，其中女子专业合作社项目40.5万、“徽姑娘”农家乐项目28万。

分类开展妇女创业就业培训指导工作。重点强化对失业妇女、农村留守妇女、贫困妇女等三类人群的培训指导。开展农村实用技术、养殖、种植等相关妇女知识培训120次，受益妇女1300余人。联合社区开展月嫂、家政、手工编制等多项技能培训30余期，成功为500多名失业妇女提供再就业机会。顺应“互联网+”创业潮流，依托怀远县省级“徽姑娘”电子商务创业创新培训基地等平台，开展免费电商培训20余期，发放培训资料2000余份。

多措并举，促进教育公平正义

加大贫困女童救助力度，促进男女教育公平正义。通过“春蕾计划”等平台，发放救助资金104.08万元，受益贫困女童2600余人。经过近年来的不懈努力，女性受教育情况得到进一步改善。2016年全县小学在校女生比重为46.8%，初中阶段女生毛入学率112%，三年巩固率为98.9%，女生在校比重为49.85%，高中女生毛入学率为85.6%。高中教育更加均衡发展，教育资源实行垂直优化，2016年高中学生入学率达到86.2%，其中女生占比86.4%。男生84.6%。

多路并进，改善妇儿卫生保健水平

1、不断优化软硬件环境，完善卫生保健网络。一方面，在全县16家爱婴医院、一家二级妇幼保健院，推进“一无三配套”(无危房，人员、设备、房屋三配套)建设，不断完善现有的县-乡-村三级妇幼卫生保健网络。

2、强化系统管理，孕产妇和婴儿死亡率大大降低。2016年怀远县农村孕产妇住院分娩率已达到99.7%，超过两纲96%的目标要求。实施“两癌”筛查及救助项目，“两癌”筛查率由2012年的13.64%提高到2016年的61%。贫困“两癌”母亲获得专项救助资金共计60余万元。

龙子湖区：积极创新 先试先行

在全市率先建设启用区儿童活动中心

2014年，区儿童活动中心和区青少年活动中心同选址同建设，2015年正式启用，是目前蚌埠市最大的青少年课外活动场所。场馆分为4200平方米的功能教育区和1200平方米的体育场馆两个部分，集青少年思想教育、科技体验普及、知识技能培训和社会实践活动等为一体，是用创意与卓越搭建为青少年发展而服务的平台，为龙子湖区青少年接受校外教育营造了良好环境。

在全省率先在社区启用建设家事法庭

2016年，在省高院、市法院、省、市妇联的指导、支持和帮助下，全省首家社区家事巡回审判法庭落户和煦社区，这也是龙子湖区和省高院开展两纲实施共建的成果。作为安徽省首个社区家事法庭，始终坚持立足司法岗位、发挥审判职能，聚焦家庭妇女、儿童等弱势群体的合法权益保障。该社区家事法庭自2016年12月21日挂牌成立以来，共受理各类家事案件87余件，结案86件，调撤率达77%。

在全省率先建设蚌埠市家风家训教育实践基地

2017年6月9日，蚌埠市家风家训教育实践基地在我区延安路社区揭牌。该基地是省内首创、蚌埠市首家以家风家训教育为主题的社区户外教育实践基地，占地约300平方米，分为家庭文化园和“家风家训”长廊两部分。内设居民健身休闲区、鸟巢书屋，以及“家风家训”为主题的文化墙。

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