民生无小事 医疗教育抓在先 ——市人大常委会2017年度政情通报会侧记

本报记者 靳瑾

医疗是民生之需，教育是民生之基。在6日上午的政情通报会上，市人大代表围绕医疗和教育事业发展，各抒己见，畅所欲言。医疗教育无小事，民生实事不能拖，对于人民群众高度关注的民生问题，政情通报畅通了代表知情知政、依法履职的渠道，也为政府了解代表和人民真实想法提供了沟通交流、回应关切的平台。

成绩斐然

筑牢实现奋斗目标基底

会议开始后，为了让与会人大代表更加充分详尽地掌握蚌埠市打造皖北医疗中心城市和整合教育资源、优化教育布局工作，市委常委、常务副市长郑东涛花了五十多分钟时间，深入细致地汇报了这两项工作的进展情况。在肯定成绩的基础上，客观地分析了工作存在的问题和不足，并详细列出了改进有关工作的时间表、路线图，思路清晰、条理分明、措施得力，让大家看到了蚌埠市医疗和教育事业的光明前景。

卫生与健康事业发展怎么样？汇报用实绩说话，2016年综合医改工作全省第一、卫生工作考核全省第二、公立医院综合改革成为全省唯一一家被国家评为“公立医院改革真抓实干成效明显”地级市，并受到国务院表彰。全市教育改革工作稳步推进，教育质量、办学规模、学校布局等一连串的数据，充分反映了蚌埠市全面落实教育优先发展战略、以实施素质教育为核心、以提高教育质量为主线，努力办人民满意教育的实在成效。

整合资源

推动教育事业稳步前行

教育公平是当下的热点话题。与人民群众“上好学”的期待相比，公共教育资源数量不足、质量不优、补充不快的短板，尤其是优质教育资源不足、不能满足人民群众日益增长的多样化、多元化、多层次的教育需求，成为眼下的矛盾所在。

怀远县代表团代表崔伟第一个发言。他提出，随着蚌埠市城市功能定位的升级、人民群众对优质教育需求，教育发展相对滞后的矛盾愈加明显。尤其是城镇化建设步伐加快和“二孩”政策的全面实施，城区特别是县镇的教育资源出现了新的短缺，不少地方的学前教育和小学教育阶段出现了“超规模、大班额”的现象。“教师是最重要的教育资源，但师资力量不足、优质教师分布不均衡客观存在。另一方面，农村教师流向城镇、一般学校教师流向热点学校，导致问题日益凸显。”蚌山区代表团代表叶蓉在发言时举了身边的事例：32中最高峰时有1200多名学生，现在初中三个年级仅有学生304人；学校已12年未进新教师，教师平均年龄为52.3岁。“农村特别是偏远地区条件艰苦，新招录教师留不住，导致年年招、年年缺。”固镇县代表团代表左金培也提出，发展教育必须先壮大师资队伍。

作为教育一线的老兵，叶蓉认为要切实把教育摆在优先发展的战略，严格按照国家建设标准，确保工程质量和建设周期，补上历史欠账。而且要以前瞻的意识规划教育布局，使学校布点适应城市未来的发展与扩张。通过培育新优质教育资源，实现“家门口上好学校”的愿望。而淮上区代表团代表徐红也提出，一方面要通过奖励政策鼓励引进优质教育资源，一方面要将城市公共服务向偏远学校延伸，将“公共服务的阳光沐浴到每一个人”，推动教育事业的整体进步。

要实现“十三五”期间在全省率先普及学前教育到高中阶段15年教育，就必须保证教育资源整合的有效性。对此，崔伟的意见是加快推进“蚌埠-怀远同城化”发展，通过规划引领、制度建设、项目实施等手段，实现资源优势互补、设施共建互享，提高整体竞争力。

综合施策

提升医疗事业整体水平

要建设淮河流域和皖北地区医疗卫生中心城市，五河县代表团代表黄志刚提出，必须正视目前存在的硬件设施不足、领军人才匮乏、信息化建设水平低的问题。对此，他的建议是加快建设专科医院、特色医院和网络医院，同时促进市县乡村的合作，盘活现有医疗资源，让居民也能在家门口享受优质的医疗资源，继而缓解大医院人满为患的难题。

对于黄志刚的建议，固镇县代表团代表左金培也投出了赞成票。他认为，一方面要强基层、补短板，一方面要抓龙头医院带动。左金培建议，健全分级诊疗体系，做强龙头医院、做优县级医院、做好乡镇卫生院，基本实现大病不出县。“可以实施卫生院院长公开选聘、绩效考核、专家下沉、分级诊疗和双向转诊、基本药物制度等‘五项制度\’。”左金培认为，新增医疗资源要重点向农村、向基层倾斜，并推动医改工作向纵深发展。

龙子湖区代表团代表王洪巨则建议，把蚌医一附院打造成皖北一流医院，强化医院的品牌、人才、科技、设备、医联体和信息化优势，担负起发展领头雁的角色。禹会区代表团代表关长文则认为，尽管蚌埠市的医疗资源在皖北处于领先地位，但专业规范的医养一体的医疗机构仍是空白。当“白发浪潮”袭来，建设与需求明显不相匹配。所以要着力拓展医疗的发展面，使之符合未来发展趋势。

作为县级中医院的院长，黄志刚还特别建议发挥中医药治未病的优势，通过普及中医药知识，提升普通民众防病养生的健康素养，从而达到“预防为主、防治结合”。再加上建设专门医院、在医保农保报销政策上予以倾斜扶持，在更大程度、更高层面发挥中医的传统优势。

“医疗和教育是民生工程的两大重点领域，事业发展如何直接关系到人民群众的幸福指数。”政情通报会结束后，一位市人大代表告诉记者，人大作为民意机关，代表和维护群众根本利益，而通报会已成为代表履职尽责的有效平台。“我要及时把会上的内容带回去，收集意见，尽到人大代表的职责，不辜负选民的期望。”

市人大常委会主任何金良也在政情通报会上强调：“代表们的发言，充分体现了对蚌埠经济社会发展的高度关心和责任担当。要抓紧归纳整理代表们的意见和建议，转交政府研究处理。代表提出来的问题要作为督办重点，市政府及有关部门要明确责任主体，拿出有效举措，尽快落实到位，以实际行动让代表和人民满意。”

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