怀远海事“三化”工作获部海事局肯定

怀远海事处基层站所建设近几年得到了各级领导的充分肯定，先后荣获交通运输部创建交通文明行业先进单位、2014年行政执法评议考核优秀基层执法站所、全国海事系统文明执法示范窗口、省第六、第七届文明单位和省交运厅文明单位、安徽海事系统先进单位等一系列荣誉。在日前召开的交通运输部海事局2015年全国海事工作会议上，怀远县地方海事处代表全国基层海事处“三化建设”工作作经验交流发言。

近年来，该处紧扣海事“三化”的建设要求，以打造一流队伍、一流监管、一流服务、一流处所这“四个一”为工作目标，务实创新，在广大船民心目中树立了执法严明、作风优良、素质过硬的崭新海事形象。

育信念于心，为海事“革命化”提供坚强保障

打造基层海事人本型文化。围绕安徽海事“航标灯”精神，制定以政治教育为核心、人文主义教育为抓手的培训计划，建立了“周三一小时”政治学习固定化模式，不定期组织时事学习；优选人文书刊，开展职工同读一本书等活动。同时该处还要求每位职工，每年至少参与一次“跟船一天当船民”、“与困难船民结对子”等联系群众活动，让海事人员在活动中理解船民、融入船民、服务船民。通过这些组合措施着力打造以人为本的基层海事文化，为该处“革命化”建设提供政治和思想保障。

提升基层海事职业化能力。为有效解决基层执法人员职业能力不足的问题，建立了“两比”的赶超激励机制：“与外比”，赴先进地区找差距，树标杆，提炼经验为我所用；“与内比”，开展“服务之星”、“执法能手”评比、案卷互查、法律知识竞赛等活动，形成了你追我赶的比超氛围。同时，通过“菜单式”培训、交互式培训、“我上一堂课”等别开生面的方式，增强个体的主观能动性，激励职工找问题、当老师、成专家，以此提升了人员执法职业化能力。

建规范于行，为海事“正规化”夯实监管基础

建章立制促规范。采取“微格”创新的理念，为每个领导、每位职工划分“微格”责任田，实行“包干到户”，要求责任田之中必须每年提出创新意见，年终再开展“我的责任田”创新评比活动。这项措施实施以来，该处建立完善了勤务训练、内务管理、执法监督等44条管理制度，结合准军事化管理加以执行，形成了一套全覆盖的制度体系；提出了依法行政、为民服务、海事科技等方面的创新措施37项，有效地提升了基层海事管理服务能力。

规范管理树形象。试点实施了“执法标志、执法证件、执法服装、执法场所外观”四统一工作，提升了职工的精气神，增强了海事的影响力。精气神提起来了，就重点在提升海事监管能力上下功夫。该处针对“闸区、桥区、港区”等特殊区域建立了5项安全管理保障制度；针对“假日、农忙、寒暑假”等特殊时段建立了7项安全应急保障预案；针对“堵闸、断航、恶劣气候”等特殊状况建立了7类突发事件处置机制。例如2014年涡河“3·30”断航事件发生后，该处紧急启动了应急预案，多方协调、有效调度，经过13名执法人员15个昼夜的连续奋战，事件得到妥善解决。 2013年5月，淮河口姚山上桥船闸堵闸，近500艘船、4000多船民滞留一个月之久。仅6名执法人员的姚山海事所，轮休人员全部归队，连续21个昼夜、504个小时，科学调度、有效化解了滞留困境，没让一条船舶出现安全事故、没让一名船民缺粮少药。2014年何建中副部长调研参观该所时，对其一线执法服务能力和站所建设给予了充分肯定。

擦亮窗口优服务。围绕“微笑服务，温馨交通”活动，打造“海事之窗”服务品牌，建立了“有困难找海事”24小时服务体系，作出了11项便民承诺，推出了船民临时休息室、过闸服务热线、实时航行通告等便民措施。优质的服务给船民带去了微笑执法的温情，换回的是辖区连续多年的水上平安和海事事业不断跨越发展的佳绩。一名外地客商准备在怀远投资水运，考察仅半天，就决定投资。在筹备会上他说：为什么这么快决定投资，是因为在我咨询海事窗口的半个小时里，你们的执法人员自始至终面带微笑、不厌其烦地给我讲解，有这样的海事人员，把钱投在怀远我放心。

集科技于用，为海事“现代化”做好智能支撑

科技化的现场执法。围绕安全监管，创新开发了2+1内河海事信息化系统：一是“12395”水上交通安全报警系统，实现了对水上突发险情的报警、应急和指挥调度；二是行政执法管理系统，实现了取证、笔录、处罚等现场执法全过程的信息化管理；三是单兵执法系统，执法人员在执法过程中佩戴单兵装置，实现了执法全程影像记录。 3套系统的融合使用有效提升了基层海事的执法能力、提高了执法效率。

信息化的动静考核。与市局信息中心自主开发了内河首个“执法人员动静综合管理平台”，将执法人员的基础资料、继续教育、动静态考核等多项内容整合到一个平台上，实现了对执法人员的精细化、实时化、动态化管理。目前这套系统在实践中收到了良好的效果，获得了部海事局行政执法调研组的认可。

网络化的政务公开。在趸船办公大厅、海巡艇、执法人员“三个窗口点”建立了统一的视频监控网络，全程监督执法过程。在“12395”报警系统上增加了投诉举报咨询功能，并结合交通执法电子监察系统、网站信箱等多种现代手段，全面接受社会监督，阳光执法、透明执法已经成为怀远海事的标志，该处也被评为“省政务公开示范单位”。

·李珍·

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